配套“产销对接+农资专供+农村金融”三大服务组织

防控粮食被金融化操作需重建再造农业组织体系（8）

张振武     2011-8-15

市场化农业是多主体参与的农业,更需要有配套完善的组织体系来协调产供销活动。农户、农合、农协是产业链层面的农业组织,其中,农户在微观层面,农民合作社在中观层面,产业农协属于产业链整体宏观层面。由于现代农业是社会化大生产和大消费,仅有农业产业链层面的组织化是容纳不了的,还需要有社会化服务组织介入,才能形成农业生产消费配套结合一体化的生态系统。

因为农业生产资料在农户、农合、农协三大农业主体的外部,农产品的市场消费需求资源,也在农业生产主体的外部。农业金融等重要资源要素都在农业生产主体的外部。这些资源都是商业资源,完全采取市场化方式,会抬高农民的交易门槛,政府应该出面帮助农民进行资源协调 。为降低农业生产主体的交易成本,最好是通过组织化途径，以服务产品的形式提供给农民。

产销对接、农资供应、农村金融三项服务，是现代农业服务体系的三大支柱，是我国农业服务体系的主体框架。我国农业服务体系应由国家安排供销社提供‘农资专供’服务，由国家金融部门提供‘农村金融’服务，发展城市单位消费者组织提供‘产销对接’服务。这样，在现有的基础上，三大农业服务组织就能迅速形成。可以为社会化农业服务体系的构建起框架支撑作用，并发挥纲举目张的带动作用。

1、 发展城市单位消费者组织提供产销对接服务

前不久，党中央作出了加强和创新社会管理的重大决策。三农领域应抓住加快社会组织建设这一重要契机，加大城市单位消费者组织的发展。据媒体报道，出于对食品安全现状的忧虑,我国许多机关单位、大型国企、民营企业、上市公司、金融机构纷纷在城郊建设自供或特供食品基地。这些新型城市消费者组织，是利用中国特色组织资源建立起来的。是由正式组织兼职经营的,其组织成本是极低的。他们把零碎的消费资源集中起来形成市场订单，定向给予农民或合作社，让农产品在当地实现产销对接。他们直接给予当地农民的这些订单，是优质优价的绿色食品订单,能够帮助农民克服卖难并实现增收。这是给三农注入宝贵的市场资源,这是对农民最大的支持帮助。

破解粮食被金融化风险，要从掌控国内消费市场资源入手。由于我国农产品多次遭受三聚氰胺、瘦肉精的打击，影响了消费者对国内农产品的信任。采取组织化手段来控制国内消费市场资源，需要通过组织化方式来化解信任障碍问题。生产者与消费者之间的不信任,是农业产业链分离脱节造成的。通过城市消费者合作社与农民合作社的产销对接，消费者组织介入了生产者组织，能够了解生产过程情况，实现了知情透明，通过建立伙伴关系可以解决信任问题。发展城市消费者组织对农产品实行有组织的产销对接，这是利用组织化手段来控制农业市场消费资源的措施。同时，又通过组织化方式对接给农户或农合组织，用组织体系把农业生产与消费连接在一起，让国际资本插不上手。通过这种化整为零分散突围的方式，可以有效化解粮食被金融化造成的风险。

2 、由供销社对重要农资实行渠道专营提供专供服务

现在，种子化肥农药等重要农资不断涨价，提高了农民的生产成本。种子化肥农药出现的假冒伪劣，影响了农业生产的稳定。解决这个问题，需要国家从调整销售渠道入手，采取农资渠道专供的方式加以解决。我国供销社是现成的体系平台，拥有全国性的连锁销售网络，经营农用种子、化肥、农药、农膜等生产资料是长项。国家通过供销社控制重要农资价格，能够保护农民种粮的积极性。国家要利用供销社平台为农民提供重要农资专供服务，可以为农民持续增收和农业生产稳定提供保障。

由供销社对重要农资进行渠道专营，能够在销售通路上控制假农药、假种子、假化肥的泛滥，还可以控制违禁农药和饲用添加剂成灾。为防控农用物资频繁出现假冒伪劣，为合理调控农业生产资料价格，为防止市场机制失灵，为摆脱政策调控机制失控出现被动局面。对种子、农药、化肥等重要农业生产资料，国家应交给供销社实行渠道专营。由供销社统一经营重要农用生产资料，可以维护价格体系的统一。由供销社对重要农资进行渠道专营，无论是‘洋种子’还是‘土种子’，无论是转基因种子，还是常规种子，都必须经由供销社这个销售渠道。这项措施对于保证农用物资质量和控制价格稳定，是控制咽喉要道的办法，是一夫当关万夫莫开的有力措施。



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