支持农民自己搭建就业组织载体，以减少就业摩擦

                                            张振武    2010-10-18

今年诺贝尔经济学奖给予了研究失业问题的经济学家，这说明就业是重大的民生问题，失业是重大的社会问题。这个问题不论是西方国家，还是东方国家，不论是资本主义制度，还是社会主义制度，在全世界都普遍存在。最近，联合国秘书长潘基文呼吁各国政府努力解决失业问题，可见失业问题在全球的严重性。

专家认为，当前的失业问题，是由全球化引发的失业危机。表现出规模大范围广，底层群集性更强、民生危害更大等特点。同时，也使政府对失业的直接控制能力大大减弱。正因为如此，失业治理方面，长期使用过的行政控制手段将很难奏效，需要探索出一种新的市场化应对模式。

一 应为农民就业创新组织载体，并开展大量组织工作

搜寻和匹配理论认为，劳动力市场是一个有摩擦的市场，职业空缺与高失业率同时并存。一方面有些人没活干，另方面有些活没人干，因而造成了结构性的失业问题。而且，雇主和择业者之间互相要找到对方是有成本的。相互寻找的过程意味着，工作岗位闲置与失业并存将不可避免。雇主与工人不能找到彼此，从而引发了就业摩擦。

我国农民存在隐性失业，也存在摩擦性失业。莫滕森的摩擦性失业理论，对解决我国农民就业问题或有帮助。我国农民就业摩擦产生的原因，不仅仅是信息不对称，更主要是就业组织资源缺乏。既有动词意义的‘组织’缺乏，也就是说对农民就业缺少有效的组织工作。同时缺少名词意义的组织资源，即缺乏农民就业的组织载体。

 1  过去政府将就业资源作公共品来提供

在计划经济时期，政府将就业资源作公共品来提供。大中专毕业生由人事局分配工作，城市户口青年由国有企业招工解决。工人干部子女甚至由本单位安排接班来实现就业。那时候，转业兵可以安排到企事业单位。即便是农村户口，还有生产队来接收就业。

 2  现在由劳动力市场来提供就业机会

而现在，大学生不包分配了，城市户口的青年也不招工了，农村青年也没有生产队来接收了。现在，老百姓就业完全靠劳动力市场来解决。但金融危机之后，劳动力市场大幅缩水，提供劳动力就业的资源减少。由于就业不是无源之水，不能搞无米之炊。在就业岗位缺乏的情况下，仅靠‘搜寻’是解决不了就业问题的。

 3  民营企业萎缩减少了农民工的就业资源

由于国际市场萎缩，许多民营三资企业纷纷倒闭。许多民营企业老板放弃了实体经济，选择从事股票投资等虚拟经济活动。还由于人员工资大幅上涨，提高了劳动密集型企业的生产成本。大量民营企业选择知难而退，客观上减少了农民工的就业资源。因此，需要给予农民更高的创业资源，支持农民自主创造工作岗位。

 二 利用家文化的力量，挖掘农户家庭的就业潜力

就业资源是由产业提供的，现在，行政力量无力提供大量就业资源，资本力量也不会提供大量就业资源。现在，要充分利用我国‘家文化’的力量，挖掘农户家庭的就业资源潜力。实际上，当前农民外出打工也好，在本乡本土就地创业也好，都是以家族为单位的。

在农户的亲戚圈子中，有一个能人创业成功，就会带动本家族一大群人就业。许多私营小企业，都以家庭为就业的工作单位。人民公社生产队解体后，家庭就是农民的组织单位。家庭是农民上岗就业的单位，是农民取借帮扶互助合作的单位。

1  给予农户更多的资源要素增强其经营实力

小型农户是微小型企业，应进一步增强它的经营实力，充分发挥其微观经营主体作用。在将土地、树林等生产要素交给农户的同时，还要将城镇市场销售渠道资源交给农户让农户实现兼业经营。让农民成为城乡两栖的商业型农民。可以选择在农村经营农家乐，或者在城镇有商铺摊位。

进入现代社会之后，我国商业资源将更加短缺，就业资源也会更为稀缺。让农民走内涵兼业发展道路，农户以家庭为单位创业带动就业的路子，逐步发展壮大，由‘贫下中农’发展成为有房产、有土地、有家业的‘富农’，成为生存能力较强的微小型企业。

要改变让农民‘种地’这样的角色分工，不能让他们长期为工业化城市化提高廉价农产品。而是把其他工商业资源交给农民，使其能够通过不停地积蓄资源，以滚雪球的方式逐步发展壮大。农户家庭具有家业可以继承，通过房产土地的财富效应，吸引部分农村青年在家乡创业发展。这是新生代农民就业的物质基础，也是社会稳定的保障体系。

2  支持亲缘关系型农民合作社的发展壮大

我们还可以进一步挖掘‘家文化’的潜力，利用亲缘关系组织的小型化的农民合作社。在我国农村，亲缘关系网络是农户的重要资源。农户的这些关系资源，有的在城市，有的在农村，有的在官场，有的在商场。把这些关系资源整合利用起来，就是巨大的生产力。就会产生城乡统筹的效果，就会结出工农联盟的果实。

通过亲缘型农民合作社这个平台，能够把城市里的人财物力资源引入三农领域，为农业稳定发展农民持续增收增砖添瓦。利用亲缘关系组建合作社沟通协调障碍小，信用成本低，而且组织资源是现成的。维系亲缘型合作社运作的既有经济因素，也有‘亲戚之间互相照顾帮忙’因素。这样的农民合作社，组织成本极低。

利用亲缘关系组织的小型化的农民专业合作社，小则有小的好处，小型化的农民专业合作社，所需要的资源支持相应也少。能够与村镇银行小额信贷相配套，可以顺利获得资源支持。能够雨后春笋般地大量发展起来，能够为农业稳定发展农民持续增收提供组织保障。

三 支持农民自己搭建就业组织载体，以减少就业摩擦

我国农民就业问题充满了复杂性，在供给与需求方面，都存在多样化的情况，还具有种种个性化的特点。需要有微观主体的主动性，包括对就业活动进行主动地沟通对接，主动的组织与协调等等。因此，仅有好的政策是不够的，还要培育提供就业的微观主体。

如果农户内部能够提供一些就业机会，哪怕是阶段性的，也能发挥培训职能作用。如果农村青年在家庭内部种过地，养过畜，或者曾开过餐馆。他就拥有了农业的技能，或养殖的经验，或餐饮服务的经历，这些经验技能对他未来外出就业或创业都是重要基础。

农户家庭如果有这方面的业务，他的子女就拥有这方面的实践机会。如果把农户家庭经营搞废了，失掉了家庭经营这个平台，就不会有谁来为农民子女提供实习实践资源。也没有谁来给他提供培训机会。

现在，企业的行为方式都改变了，不再去追求做大做强，也不去招收更多的员工。一方面因为工人不好招，培养出来的人也使不住。翅膀一硬就飞走了。企业不愿再为别人做嫁衣裳。

现在，有一技之长的人都是过去培养的，当年乡镇企业的人才，是国营企业培养的。现在个人创业的民营企业，是三资企业培养的，或者是那些曾经的大企业培养的。今后，很少有人来办这种‘培训班’了，那么，将来有实践经验的人才从哪来？

将来，一方面，越来越多的人不愿给别人打工。另方面越来越多的老板是小老板，基本上不从社会招工，而是在亲戚圈子内录用员工。解决就业问题仅靠‘搜寻’已经无法解决。

农民就业的组织载体要靠自己搭建，更多的人要走创业带动就业的路子，而不是选择给别人打工。农户家庭家族要有自己产业资源，为子女提供实践机会，哪怕一知半解的实践基础也好。避免自家的年轻人成为眼高手低的秧子货。以降低搜寻成本，减少就业摩擦，提高就业匹配效果。

参考文献：

<搜寻理论为治理中国失业问题提供新思维>

《人民网》 （史晨昱） 2010-10-14  


●锡蒙羔宅火锅是一个私宅火锅店连锁加盟业态
●锡蒙羔宅火锅由锡蒙羔羊肉和世界屋脊羔羊肉来支撑
●锡蒙羔宅火锅老板用微信与社区顾客互动营销
●锡蒙羔宅火锅店开展快递包裹宅寄存服务取悦小区顾客

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    内蒙古大草原风吹草低见羔羊，这里是<羔羊肉火锅>的天下。其中，锡蒙羔羊肉最为著名。锡蒙羔羊肉过去曾为宫庭贡品，被认为是顶级羔羊肉。

    <锡蒙羔火锅>使用锡林郭勒草原生产的锡蒙羔羊肉，也有呼伦贝尔草原生产的呼蒙羔羊肉。这些具有内蒙古草原特色的羔羊肉，是高端羔羊肉产品。是<锡蒙羔火锅>的专供羔羊肉产品，是<锡蒙羔火锅>的专用羔羊肉品牌。

    锡蒙羔羊肉是中国最好的羔羊肉，是<锡蒙羔火锅>的原料羔羊肉。锡蒙羔羊肉火锅店越开越火，原因在于锡蒙羔羊肉好，靠的是苏尼特羔羊肉,还有乌珠穆沁羔羊肉。

    内蒙古是羔羊肉的故乡，你涮完锡蒙羔羊肉后，再煮上几绺手擀具有世界屋脊特色的青稞面。一顿美滋滋的锡蒙羔羊肉，再加上世界屋脊青稞面，就这样余味无穷地完美实现了。