农业开放要调整思路亡羊补牢构筑防御工事
张振武荐稿 2011-12-2
荐稿人认为,我国的农业国际化战略是有问题的。入世十年来,我们只是热衷地开放,没有积极地进行防御,只有开放没有防御不能成为战略。我国农产品市场开放与利用外资多少是两回事。从问题的角度讲,不是利用外资多少的问题,而是农产品市场开放的过程中,没有同步构建中国特色农业组织体系。就是说,在城门打开之后,没有构筑防御工事。不但大门(城门)打开了,连二门小门院门屋门统统都打开了。这样,竞争对手不但进城了,还顺利地进院了,并闯到屋里了。
进一步理清农业对外开放的思路
全国人大农委副主任委员 刘振伟
《农民日报》(2011-11-29)
加入WTO,大大提高了我国农产品市场开放和利用外资水平,2010年与2001年相比,农产品贸易额由279亿美元增长到1219亿美元,平均增幅17.8%,农业直接利用外资也是逐步增加的。应当说,入世10年,提高了我国农业的对外开放水平,中国农业与世界农业的关联度进一步增强。
经历了10年,原来担心的问题是否出现,面临的新挑战又是什么,需要回头看,认真总结,把问题分析透,把思路理清楚。目前有两个问题需要深入研判,为完善法律和政策提供支持,有一个问题需要统一认识,在工作中把握好度。两个需要深入研究的问题,涉及到我国今后农业对外开放的战略、目标及调控等方向性问题。
一是如何处理国内农产品安全与部分产品外贸依存度高的问题。近些年,我国一些农产品外贸依存度较高,棉花、大豆、食用油、食糖等,都有缺口,有些产品缺口还比较大,进口农产品贸易额的增长高于出口农产品贸易额的增长。对某些农产品大量进口的利弊得失,各方面的认识不尽一致。
有的认为,作为农产品消费大国,对外依存度过高且任其发展,就有丧失行业主导权的危险,若国内产业被打垮,将来无论是数量供给,还是价格控制,都将任人宰割,毫无还手之力。因此,确保产业安全刻不容缓。
另有一种意见认为,我国农业资源有限,有限的耕地资源首先要保证粮食产业安全,其次才能考虑其他品种是否能够做到基本平衡。保证了棉花、油料、糖料等与粮食争地的产品,粮食安全将无法保证。利用国外资源调剂余缺是必然的,只能如此。
1996年,我国政府发布中国粮食问题白皮书,宣布我国解决粮食问题的方针是“立足国内基本自给,利用国外资源调剂余缺”。对粮食之外的其他农产品,我们有无基本自给的能力?如做不到,外贸依存度大到多少就算不安全?目前是否到了不安全的临界点?产业容忍度有多大?需要深入研判。
二是如何看待农业利用外资整体水平低规模小与跨国公司有可能支配部分行业的问题。加入WTO后的10年,国内高速增长的经济和较为开放的投资环境,对外资的吸引力进一步增强,累计实际利用外商直接投资7000多亿美元,是FDI流入最大的发展中国家。
但是,在农业利用外资方面,我们总体还是规模小,水平低,每年直接利用外资额也就10多亿美元左右。然而,在某些行业,如乳制品业、粮油加工业、种业等领域,跨国公司进入的势头很猛。对此,也有两种认识,一种认为,我国农业产业化水平低,跨国公司带着资金、管理、技术进来,有助于发展现代农业,也有助于竞争,不必过分担忧;
另一种则认为,若外资在国内某些产业上形成支配地位后,会对中小企业、农民就业产生挤压效应。市场如果波动,价格调控起来十分困难,目前有的行业,我们已经丧失价格话语权,不可掉以轻心。有观点认为,我们要接受墨西哥1986年加入关贸总协定后农业敞开大门,外资利用过度,最终在产业结构、加工流通、土地经营、农业技术四个方面受制于人的惨痛教训。
鉴于外资利用过度受制于人的惨痛教训,主张学习日本、韩国及我国台湾地区在市场开放后加强农业产业保护的做法。这个问题,比第一个问题更有现实性。外资进入我国农产品加工领域,大到什么程度会对国内产业构成威胁?面对国际化农业的挑战,我们建立什么样的协调管理机制才能既发展自己,又不受制于人?需要深入研判。
还有一个需统一思想认识的问题,即处理好扩大农业对外开放与严格保护生态环境的关系问题。扩大农业对外开放是战略选择,不可逆转,但要防止一些跨国公司为了利益最大化,对农业资源实行掠夺式经营,过度投资开发,或使一些对环境和可持续发展有破坏性的所谓“新技术”带来严重的环保问题。
我国绝不能单纯为了扩大利用外资规模或增加GDP而放弃对外资进入的环保要求,选择项目要设定门槛,对环境造成污染的不能要,产业档次低、缺乏技术含量的不能要,对国内产业没有带动作用的不能要,不能以牺牲长远利益换取眼前效益,以牺牲生态效益换取经济利益。这个问题,道理清楚,关键是统一思想认识,在实践中把握好尺度。
总之,今后我国农业的对外开放,一定要理清开发战略、管理协调、保护产业安全及保护生态环境等重大问题的思路,把局布好。
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“三原三宝3肉拼盘”应用在“宅火锅、宅香锅,杂粮锅”中, 是一个拼盘里的三种肉(青藏高原牦牛肉、内蒙草原羔羊肉、林海雪原野猪肉)。您通过‘三原三宝’这一盘肉,就能尝遍大半个中国。从青藏高原到内蒙草原延伸至林海雪原。‘三原三宝’能够让您领略青藏高原风采、内蒙草原风味、林海雪原风光。
中国羔羊肉看内蒙古,内蒙古羔羊肉看锡林郭勒草原。当年育肥生产的乌珠穆沁羔羊肉,就是锡蒙羔羊肉。这也是<锡蒙羔火锅>的原料羔羊肉。由于使用中国最好的羔羊肉,所以深受全国各地消费者的热烈追捧。
内蒙古大草原风吹草低见羔羊,这里是<羔羊肉火锅>的天下。其中,锡蒙羔羊肉最为著名。锡蒙羔羊肉过去曾为宫庭贡品,被认为是顶级羔羊肉。
<锡蒙羔火锅>使用锡林郭勒草原生产的锡蒙羔羊肉,也有呼伦贝尔草原生产的呼蒙羔羊肉。这些具有内蒙古草原特色的羔羊肉,是高端羔羊肉产品。是<锡蒙羔火锅>的专供羔羊肉产品,是<锡蒙羔火锅>的专用羔羊肉品牌。
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