在确立农村微观经营主体基础上,构建中观宏观经营主体

                  张振武    2010-1-26

　2010年1月20日，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文以<农村社会变迁亟须理论和实践的回应>为题发表重要文章。文中指出，改革开放31年来，我国农村改革重点做了三件大事。锡文主任对这些中国农村重大问题给予的明确说法，不仅是对中国农村改革开放31年来的总结，还对未来我国三农发展指明了方向，确立了课题。

第一件大事,是确立了以家庭承包经营为基础的农村微观经营主体。笔者认为，30年前的农村改革最大的成效，不仅仅调动了农民生产积极性，也不是改变了农业生产的管理方式。而是对中国农村产业组织体系的再造，这是战略性的大思维大布局。为构建统分结合的新型农村产业组织体系搭建了体系框架，垒上了基石，打下了坚实基础。

30年前开始的农村改革，为农村产业组织体系确立了统分结合的方向，并且布下了体系框架的基石，催生出农户这个微观经营主体。但是，在体系框架中，作为中观经营主体的农民专业合作社还不够强大，还没有发挥出‘统’的作用，致使农户‘分’的功能不能充分发挥。同时，农民行业‘协会’这个宏观经营主体仍然缺失，致使产业链宏观层面缺乏组织指挥协调。致使产业链各环节一盘散沙，都在单打独斗，导致交易成本高。

中国农村的问题，不是农户经营规模小的问题，不是规模化和机械化能够解决的问题，也不是生产力层面的问题，而是生产关系不适应生产力的问题。现在市场力量越来越强大，市场化机制已经占据主导地位。所谓农业组织体系化程度低，是中观和宏观层面组织缺位，致使我国农业组织适应驾驭市场的能力低，市场波动频繁，不断大起大落，影响了农业的稳定发展和农民的持续增收。

中国农村的真问题，是30年前开始规划布局的‘统分结合’的产业组织体系，其构建培育任务现在还没有完成，还不够完善。“革命尚未成功，同志仍需努力”。特别是需要加强中观层面农民专业合作社的培育，也要着手构建农民行业协会等宏观经营组织。

第二件大事是培育了市场机制，促进了农产品和农村生产要素流通。农业生产选择市场机制，大大提高了生产力。但是生产力发达到一定程度，农产品产能且发生了过剩，农产品产量发生过剩。过犹不及，由过剩导致卖难价跌，导致谷贱伤农，猪贱伤农，谷贱伤农，这是生产关系的不适应。

陈主任所讲前二件大事是紧密相关的，现在，人民群众的生产积极性调动起来了，资本的力量也培育发展起来了，生产力已经十分强大。这时候生产关系需要与时俱进，用发挥对新生产力的有效组织管理。具体地说，就是加强中观层面农民专业合作社的发展。

世界各国保护农业生产力，都根据本国实际采取农民合作组织这一生产关系。我国也不能例外，也要发展中国特色的农民专业合作社。同时还针对农业产业链体系化的社会特征，培育农民行业协会等宏观经营组织，对农产品各个细分产业链进行‘产加销一体化’的组织管理。通过创新生产关系来保障农业的稳定发展和农民的持续增收。


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