将饲料加工厂交给农民专业合作社来经营

                 —— 张振武关于东北大豆突围解困建议之四

解决东北地区玉米大豆的销路问题，不宜选择运输到南方去转化，因为这条路径受国际化因素影响较大，容易造成较高的交易成本。通过北粮南运方式来消化东北玉米，在封闭运行的计划体制下能够行得通，在市场开放的国际化环境下，会受到来自国际化因素的制约。

玉米大豆是国际化农产品,是大宗农产品,是在全球期货市场交易的金融衍生产品,是由跨国粮商主导定价权的农产品。跨国粮商驾驭全球粮食产销市场的能力强,操纵全球资本市场的能量大,低价倾销是商业手段,打压价格也是商业上惯用的手法。国内玉米大豆产业链成员一盘散沙群龙无首，根本不是对手，无法与之竞争抗衡，只能被动挨打，会造成更大的交易成本。

东北的玉米和豆粕销售到南方，销售对象是饲料厂，并不是直接销售给养殖户。饲料企业都是工商资本主导，都以利润最大化为经营目标。南方的饲料企业可以选择使用国产玉米大豆（粕），也可以选择使用进口玉米大豆（粕）。当然谁的价格便宜就买谁的，在进口玉米大豆价格便宜的时候，它们自然就会选择进口的玉米大豆。

为避免这一尴尬局面的出现，国家宏观调控手段应更为灵活弹性，在安排东北地区玉米大豆与销区紧密对接的同时，重点支持就地转化。用东北地区的玉米大豆作饲料，在当地饲养畜禽，就地转化成肉蛋奶。同时，配套构建‘农户+合作社’的双层经营体制，进一步形成相对独立能够主导的产业体系，让国际粮商难以介入插手，这样就能够降低交易成本。

东北玉米大豆降低交易成本，现实途径是最大限度地减少交易环节，减少市场交易主体，把平行并列的多个主体变为一个利益主体。具体方式可以采取‘农户+合作社’模式的产业体系来运作。

在中国特色农业组织体系当中，农户是微观经营主体，将玉米大豆种植，粮食储藏、畜禽养殖等三个环节统一到农户。农民专业合作社是中观经营主体，将饲料加工环节由农民专业合作社来运作，形成‘农户+合作社’的双层经营体制模式。这样，农户及农民专业合作社就可以运作五个环节，把原来的五个利益主体从事的玉米大豆产业链，整合为一个利益主体，可以大大降低交易成本。

玉米大豆作为饲料原料，在转化途径上，可以由工商资本主导的饲料厂来加工转化，也可以由农民专业合作社主导的饲料厂来加工转化。饲料厂的类型，可以是年产几十万吨以上的大型饲料厂，也可以是年产几万吨的中型饲料厂，还可以是年产几千吨的小型饲料厂。饲料厂规模大小不同，固定资产投资也不同，年产几十万吨的饲料厂需要固定投资几千万元以上，而几万吨的中型饲料厂需投资几百万，3-5千吨的微型饲料厂仅需几十万元。

解决玉米的转化问题，可以由从事养殖的农民组建农民专业合作社，由农民合作社建设小型饲料加工厂。采取化整为零方式建设的小型饲料加工厂，具有投资小的优势。如果利用闲置房舍做车间库房，设备投资仅几万元。

农民可以利用自家生产的玉米来加工制作饲料，采取“带料加工”方式让农户将原粮变成饲料。对占饲料总量10%左右的微量原料，选择向专业饲料厂购买商品预混料来解决（提供预混料的专业厂能够提供饲料配方等服务）。种养结合的农民就能够免遭玉米卖难之苦，饲养畜禽的农民也不必借贷款购买商品饲料。农户通过种养结合方式，减少了中间环节，降低了交易成本。

由养殖农户组建农民专业合作社，然后由农民合作社从事饲料加工。小型饲料厂投资少，适合实力薄弱的农民合作社经营。要把农民专业合作社组建的饲料厂定位为服务业，专门为养殖户提供饲料加工服务，只从事代料加工业务，玉米原料来源于农户，是农户自产自储的，农民用自产玉米加工成饲料饲喂畜禽，饲料厂仅收加工费。

农民专业合作社的小型饲料厂，为养殖户搞带料加工服务，玉米等原料来源于农户，饲料厂不收购贮藏玉米等原料，不必建库房，也不需要收购资金，不占压流动资金，不受玉米价高价低行情变化的左右和影响，基本没有市场风险，适合农民专业合作社这样的组织来操作。

农民专业合作社的小型饲料厂，是养殖户组建的，与养殖户是同一利益主体，它专门为养殖户提供饲料加工服务，并不追求利润，如果追求利润，也是‘大拇指卷饼自吃自’，是‘家财不出外国’。因为农民专业合作社和饲料厂是养殖户组建的，饲料厂的盈利来源于饲料用户，这些饲料用户是养殖户，但他们同时又是饲料厂的股东，饲料厂的盈利，要通过分红方式返还养殖户。养殖户可以实现‘堤内损失堤外补’。

农民专业合作社的饲料厂能够为养殖户降低交易成本，是因为它为养殖户提供了市场，能够解决玉米大豆卖难问题。在价跌的时候，在出现困境的时候，可以通过养殖业来转化增值。能够让玉米大豆及时出手，不至于让粮食窝在家里，砸在自己手中。

我们要支持帮助农民建设一条他们能够主导的出路，不要让农民依靠国储一条路走到黑。现在，粮食加工企业嫌价高不收购，农民只能干瞪眼，只能在粮库门前排长队，因为别无他路可走，这其实就是交易成本。我们要给农民修一条路走，哪怕是一条羊肠小道，是一条崎岖不平的沙石土路，也比没有路强的多。

政府可以采取‘廉租厂’方式为农民专业合作社提供小型饲料厂资源，农民专业合作社的饲料厂可以在区域内实现资源共享，可以‘一顶帽子大家戴’，既可以为股东养殖户提供带料加工服务，也可以为非股东养殖户提供饲料代加工服务，收取养殖农户的加工费就可以了。

工商资本主导的饲料厂，则要追求利润最大化，要在经营过程中运作出利润来，一句话，要从养殖户身上挣钱盈利，这样就会发生较高的交易成本。当在某一农民专业合作社对饲料厂经营管理不善时，或出现问题时，由于饲料厂的产权是政府的，农民专业合作社是通过廉租方式获得的，政府可以调整租赁人，采取‘击鼓传花’的方式来调整优化经营对象。


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