破解农业高成本：种养结合+地产地销+产销对接 

张振武荐稿    2011-8-13

2011年8月12日，《农民日报》发表十一届全国人大代表、浙江省奉化市萧王庙街道滕头村党委书记傅企平<如何应对高成本下农产品价格涨跌？>的文章，本网转载如下，敬请关注。

去年，大蒜、绿豆、土豆价格持续暴涨，随后玉米、棉花、小麦等价格也呈现出你方唱罢我登场的态势，农产品价格上涨几乎上演着“击鼓传花”的游戏格局。“蒜你狠”、“豆你玩”、“玉米疯”、“辣翻天”等网络热词迅速蹿红。与此同时，继“房奴”之后，吃不起蔬菜、水果的“菜奴”、“果奴”也开始纷纷冒泡，引发社会各界的强烈反响。

在此背景下，政府部门终于亮出了严打哄抬农产品价格的重拳，以平抑部分农产品价格暴涨对居民生活的影响。在政府的强力打压之下，大豆、蔬菜等商品价格应声下跌，一些前期高涨的农副产品价格出现了10%至30%不同程度的回落。 大量游资恶炒关系民生的农产品，政府部门理应加强监管。

但问题是，现在的打击游资炒作农产品政策措施依然沿用过去头疼医头、脚疼医脚的老一套，很大程度上是一种亡羊补牢的挽救措施，政府行为短期化的倾向明显。行政式打压游资炒作农产品只能是扬汤止沸，无信息优势、单独面向市场的农民可能又无法摆脱“蛛网理论”的魔咒，农民最终埋单的命运或将再次重演。

当前，农产品价格疯长除了有游资炒作的因素外，关键还是农产品本身的价格上涨，游资只是起到了火上浇油的作用。专家认为，随着我国工业化、城镇化进程加速，我国农业正在步入“高成本时代”。农产品生产三大“基础成本”生产资料、劳动力和土地价格刚性上涨渐成常态，长期被低估的农产品正通过涨价回归价值，进入趋势性的上涨通道。

在生产资料方面，国家统计局发布的数据显示，2010年全国粮食播种面积增长0.8%，总产量增长2.9%，这说明粮食增产更主要的原因在于粮食单产的提高。而化肥、农药等农资要素价格受石油、煤炭等资源类产品价格上涨的影响，总体呈现出上涨态势。

以油价为例，今年以来，油价的上涨，使得整个煤炭运输的价格也在急剧地上涨，煤炭价格的上涨又推升了电力、热力等等价格的上涨，形成一种连锁的影响，而且由于我国“能源短缺”的长期存在，决定了农资成本难以下降，今后农产品价格上涨压力明显。

在劳动力价格方面，近年来我国农村劳动力、资本、土地资源快速向城市流动，农村的生产资源相对减少，农村的劳动力成本也上升了。近年来农民工的工资普遍都出现了不同程度的上涨，今年全国各个省份又上调了最低工资标准，这一波“涨薪潮”虽被认为是劳动力领域价值理性回归的一步，但显然会推高从事粮食生产的投入成本。

随着我国经济进一步回暖，工业化、城镇化的推进，农业生产的劳动力成本、农资成本不断上涨，再加上我国为逐步解决劳动力工资标准长期低位徘徊问题而要出台的政策举措，将促使劳动力成本进一步提高，使得农产品价格的上涨成为长期趋势。

在土地价格方面，随着城市地价快速上涨，拉动了城郊地价，并进一步传导至农业地价，使得农地的潜在价值日益凸显。这表现在同一单位的土地面积上，务农和其他行业的收入差距达到了惊人的地步。以北京为例，在四环附近用一亩地建商品房和种小麦，收益竟然相差30多万倍。

此外，近年来中央强调发展现代农业，一些农业龙头加工企业和种植大户，大规模租地经营，既抬高了地租，也在一定程度上提高了农村地价，从而抬高农产品生产成本，推升农产品价格。因此，从长期来看，这种因土地、农资价格以及劳动力成本的刚性上涨，促使生产成本上升，是农产品涨价的趋势性原因。

此外，农产品流通成本过高也是造成农产品涨价的重要因素。有专家说，流通成本增加是支撑蔬菜价格高企的长期因素，中国蔬菜在流通环节的成本是世界平均水平的2至3倍。农产品流通成本高，首先在于农产品从田间地头到百姓餐桌流通环节的冗长。

目前我国大部分农产品流通仍以传统模式为主，农产品从生产、流转，最终到消费者手中，需要经过生产者、小贩或经销商、销地批发市场、销地农贸市场或超市等一系列的中间环节。正是农产品产销中间环节偏多，对农产品的最终价格产生了很大影响。相关数据显示，农产品流通每一环节至少加价5%到10%，由于层层加价，农产品从农民手中最终到达消费者手中，价格往往上涨了两三倍。

其次是物流损耗过大对农产品价格的拉升。目前中国农产品物流以常温物流或自然物流为主，但由于农产品不易储存的特殊属性和农产品物流基础设施的落后，农产品在流通过程中损失很大。相关数据显示，目前中国农产品流通环节的损耗率明显偏高。

以蔬菜和水果为例，采摘后平均损耗率高达25%~30%，发达国家的损耗率普遍低于5%，美国仅有1%~2%，每年这种经济损失超过1000亿元。第三，农产品各种服务收费秩序较乱。据农业部对粮食、畜产品、蔬菜等产销环节跟踪调查，一些产品销售费用及隐性成本过高，抬高了最终零售价。

中国社科院农村发展研究所的调查也表明，农产品运销的过路费负担异常沉重，农产品流通绿色通道其实并不真“绿”。例如，某省装运5吨萝卜前往广东，在本省的绿色通道虽可节省500多元，但出省后一路上要经过近40个收费站，交纳3000多元过路费。 农产品事关百姓民生，政府部门应清醒认识农业进入“高成本时代”的现实，制定政策积极应对。

附录：

作者：张振武  文章来源：《科技日报》2008-07-11

一、中国特色社会主义事业始终需要低成本农业来支撑

在计划经济时期，国家采取工农产品剪刀差方式实现了农业低成本，低成本农业支持了国家的社会主义建设事业。改革开放以来，我国农业在农村劳动力和能源环境等资源要素低价格的支持下，获得了农业的低成本。农业低成本支持了国家工业化和城市化的快速发展。在新历史时期，我国经济社会发展仍然需要农业的低成本。拥有农业低成本，农产品才会拥有低价格优势。农产品价格低才能有效降低CPI指数，化解通货膨胀压力，稳定经济社会大局。以前农业低成本靠农民作奉献来获取，现在农民的行为已经市场化，仍然路径依赖地采取这种方式，既不公平，也难以为继。

但是，如果放任农业高成本泛滥成灾，就会给中国经济社会发展造成更多问题。化肥等重要农资涨价造成种粮高成本，会导致农民种粮积极性下降。大豆玉米等饲料涨价造成养畜高成本，会导致农民养殖积极性下降。农民种粮养畜积极性下降，会造成农产品短缺价高。采取行政管制措施控制农产品价格，会导致更为严重的短缺。由国家既对种田养畜农民补贴，又向低收入群体补助，会让政府财政不堪重负。而由消费者为农产品涨价买单，又会影响社会稳定。当前的种粮养畜高成本根源于国际石油涨价，是石油农业生产方式导致的必然结果。由于石油涨价是长期趋势，种粮高成本也会是长期趋势。我国农业如果继续沿着石油农业的路子走下去，与国际高粮价接轨将是必然趋势。因此，围绕低成本推进我国农业发展方式转变是当务之急。

解决农业高成本问题，需要从源头入手，转变石油农业生产方式，代之以种养结合循环农业生产方式。石油农业生产方式是工业化时代的体系模式，需要进行全方位的转变。在生产力方面，围绕低成本进行技术创新。在生产关系方面，围绕低成本提供农业制度安排。在转变农业生产方式的同时，创新农业组织形式。在社会文化方面，更新消费观念，改变消费习惯，转变消费方式。一句话，我们要按照科学发展的要求，走中国特色农业现代化道路，重塑农业生产低成本优势，为中国特色社会主义伟大事业提供有力支撑。

二、推行种养结合循环农业生产方式，降低种粮养畜生产成本

在农户中推行种养结合循环农业生产方式，让农民从事种养两业复合型产业。使种粮农民在获得种粮收益的同时，增加养殖收入，实现调动农民种粮积极性的多元激励机制。农户实行种养结合小型规模化经营，用农家肥替代部分化肥，减轻对化肥的依赖，降低种粮成本。种养结合农户用自家耕地种植饲草饲料，降低养殖成本，也降低了种养分离导致的过高交易成本。农户种养结合使养殖污物得到资源化利用，降低环保治污成本。农户采取种养结合生态化方式生产绿色有机农产品，还能降低消费者的卫生保健成本。

第一，   农户实行种养结合能够降低粮食种植成本

我国农业由于受美国现代农业模式影响，不顾国情片面追求规模化，导致养殖业与种植业严重脱节。这种种养分离的农业生产方式有很大弊病，一方面搞规模养殖的农户由于缺少土地资源，无法配套发展种植业。结果规模化养殖大量集中排放的粪便污物不能资源化利用，于是污染了环境。另一方面由于从事种植的农民不搞养殖，无法获得有机肥料来源，种田只能依赖大量使用化肥。 

我国已成为世界上化肥用量最高的国家，是化肥第一消费大国。根据土壤微生物学家陈文新院士等专家的研究，“2007年中国氮肥消耗量是4242万吨，这个数量是去年全球氮肥消耗量的43％。2004年我国生产了3300万吨氮肥，总共消耗了1亿多吨的标准煤，仅生产氮肥就消耗了当年全国能耗总量的5％。平均每公顷化肥施用量为400公斤，远远超出发达国家每公顷225公斤的安全上限。但目前我国氮肥利用率只有30％左右，70％没被利用的化肥挥发到空中去了。更多的是流失到江河湖海，造成了水域的富营养现象。赤潮、腐臭，一些水生植物肆意生长，另一些则被排挤掉，造成生物多样性降低。”  

化肥是以石油、煤炭、天然气为原料生产制造出来的，在国际石油煤炭价格不断大幅上涨的情况下，化肥农膜价格也水涨船高不断攀升。不断高涨的油价直接间接地提升了种粮成本，吞噬了国家对种粮农户的补贴，导致农民种粮收益下降。石油涨价由国际化因素主导，是外部输入型种粮高成本。我国无法控制，只能被动接受。国际石油还会不断涨价，化肥等重要农用生产资料也会不断跟随涨价，我国农业成本必然不断增高。

农业高成本是石油农业的必然结果，只要沿着石油农业的道路走下去，今后就无法摆脱高成本的困扰。为防控石油涨价导致的化肥农药价格上升，必须果断地从欧美石油农业模式中逃脱出来，下决心转变中国农业发展方式。在农户中推行种养结合循环农业生产方式，用农家肥替代化肥，减少化肥使用量，摆脱对化肥等石油资源的过度依赖，降低农民种粮生产成本。

第二，   农户实行种养结合能够降低畜禽养殖成本 

农户实行种养结合循环农业生产方式，不仅能够降低粮食种植成本，还能降低畜禽养殖成本。实际上，种植业与养殖业具有互补性和兼容性，完全可以在农户中结合起来经营。即将种植业与养殖业结合在每个农户中，并结合在田间地头上。农户不是单一地种地，也不是单一地养殖，他既是农民也是牧民。如在林地中养猪，在果园内养鸡，在稻田里采用共作轮作方式养殖鸡鸭禽类。如在田间地头养牛养羊，夏季利用地边、渠边、路边放牧，以获取不花钱的饲草资源。秋冬季利用收割后的庄稼地溜茬放牧，降低饲养成本。农户利用自家承包田种植饲草饲料，用来发展养殖业，可以降低养殖成本。

实行种养结合的农户，把小型规模化养殖活动安排在田间林地里。饲草饲料可以就近饲喂，畜禽粪便也就近施入农田，节约运输人工等资源，能够降低种养两业生产成本。以农户为单位组织实施种养结合，养殖活动在田边地头进行，利用田间地头的林地荒地开展养殖活动。由于是小型规模化养殖，农民见缝插针因地制宜地开展养殖活动，场地可方可圆，面积可大可小。基本不占用耕地。小型养殖场不建围墙，不配套水电基础设施，固定投资较小。畜禽舍是可移动搬迁的塑料暖棚，利用太阳光能来取暖采光，利用风能来发电和通风降温，夏季利用场内树木防暑降温。种养结合生态化养殖，节电、节煤、节水、节材、节地和节省投资，是资源节约型的低成本畜牧业。

第三，   农户实行种养结合以生态化方式降低防疫成本

当前，农民在养殖生产活动中，不仅面临饲草饲料成本过高的制约，还受到疫病风险的困扰。农户在从事种养结合的生产过程中，采用生态化方式防治畜禽疫病，能够大大减少药品的投放，降低畜禽养殖防疫生产成本。以农户为单位实行种养结合，养殖活动化整为零地分散在田边地头上进行，在林地草地荒地中见缝插针地饲养畜禽。畜群之间在地域上互相拉开距离，由绿色植物进行间隔。以林地农作物草地等作为天然隔离带，形成天然防疫屏障，进行生态化防疫。

农户小型规模化饲养畜禽，缩小了畜禽种群单位数量，群与群之间也拉开距离，能够有效防止疫病集中暴发火烧连营。由于畜禽在林地草地上放牧饲养，可以呼吸新鲜的空气。由于不实行高密度的舍饲笼养，畜禽能够在林草地上自由运动，生存空间拥有量扩大，保证了动物福利。使其得到运动锻炼，因而身体健康不易发病，降低了防疫生产成本，减轻了疫病风险损失。

三、推行种养结合循环农业生产方式，低成本地防治农业污染

第一，在农户中推广种养结合模式，用农家肥替代化肥，减少了化肥用量， 降低种植业对土壤等生态环境的污染。

在种植业方面，由于化肥的过量与不合理的施用，导致土壤中形成大量无机物残留，影响耕地理化性状和通透性，导致土壤肥力下降；农药化肥中的有害化学物质在农产品中残留，危害人类健康，对野生动植物种群也构成威胁。此外，这些农用化学品在工业生产过程中，也会对环境造成极大污染，包括温室气体排放和水污染。在农户中推广种养结合模式，用农家肥替代化肥，减少了化肥使用量，从而降低了种植业对土壤等生态环境的污染。  

第二， 在农户中推广种养结合模式，畜禽粪便由农田林地进行资源化利用，降低了养殖业对环境的污染。

在种养分离状态下，养殖农户缺少耕地林地资源，不能通过种植业消化畜禽粪便污物，畜禽粪便无法直接资源化利用。规模化养殖场或集中化的养殖小区，大量集中排放粪便污物，造成局部区域环境过量超载。在我国虽然种子越来越优良，土壤质量却不断退化恶化。保证国家粮食安全，不仅要有良种，还得有良田。

实行小型规模化养殖，农户的养殖规模与拥有的土地资源相匹配。可以把种养活动结合在每个农户中，结合在每块农田里，结合在每片果园林地中。这样，养殖活动就从农民的庭院里迁移出来，不再污染村庄庭院环境，解决了养殖垃圾对村庄庭院的污染问题，有利于建设村容整洁的新农村。 

畜禽粪便作为肥料，就近施入自家农田，提高了土壤有机质，促进了农牧业生产良性循环。与设施化治污方式相比较，生态化治污不需要昂贵的基建设备投入，也不必付出高额的环保运行费用，环保治污成本低。

第三，农户通过种养结合生态化生产方式，为消费者提供健康安全放心农产品，降低消费者的卫生健康成本。

国民健康是经济社会持续发展的基础，也是建设和谐社会的重要内容。既然农产品价格上涨增加了市民的生活支出，就应该为消费者增加更多的附加价值。通过种养结合生态化生产方式，实现农产品升级换代，为消费者提供绿色有机食品，减少工业化农产品污染对国民健康造成的损害。

生产生态化健康食品，能够降低国民疾病发生的几率和程度，减少医药卫生费用开支，提高生命质量，让人们生活的更健康更幸福。这种从转变生产方式入手，通过提供健康安全放心食品的途径来提高国民健康水平，是用较少的投入换取国民健康这个较大的回报。这种方式在降低消费者卫生健康成本的同时，也能够降低政府部门的食品卫生监管成本。

 四 、实行“地产地销”区域产销平衡，降低物流仓储流通成本

中国几乎所有的地区，都可以发展养猪业，也都能够饲养奶牛。对这类适合地产地销的农业品种，不宜采取此地饲养彼地销售的产业组织方式。应该以地产地销为主，在当地饲养，在当地加工，在当地销售，实现产销活动在区域内对接平衡。由于地产地销的产品形式为鲜肉鲜奶，周转快库存小，不占压资金，几乎就是当天屠宰当天销售，节省了冷冻冷藏费用。

鲜肉鲜奶实行地产地销，化整为零地在区域内进行产销平衡，产品不再进行全国范围的大流通大串连，避免了活猪肉品大范围流动传播疫病的风险。在国际石油不断涨价的情况下，通过地产地销的制度安排，减少了石油消耗，降低了物流运输成本，实现了节能减排。

五 、开发 “量大、价廉、质优”饲草资源，低成本发展草食畜牧业

推进养殖结构战略性调整，增加草食畜牧业比重，对抑制通货膨胀稳定经济社会全局有重要作用。2008年4月14日—15日，国家粮油信息中心在北京友谊宾馆举办中国粮油市场展望会，美国农业部经济研究局局长杰拉德•班奇在会上发表演讲。据这位美国农业部官员透露，由于全球石油和粮食大幅涨价，饲料价格也不断上升，增加了畜禽养殖成本，成本上升抬高肉类食品的价格。美国也同中国一样，食品价格也在上涨。然而美国食品价格上涨并不像中国这样严重。在2007年里，美国食品价格上涨率为4％，我国的食品价格上涨率为12.3％。2008年美国食品价格上涨率为4.5％，而我国2008年第一季度食品价格上涨率为21％。美国食品价格上涨率低，与开发低成本饲草资源发展草食畜牧业有很大关系。为应对玉米大豆谷物饲料价格上涨，美国调整了牲畜饲养结构，重点发展草食畜牧业。为进一步降低饲草成本，最近还将超过2400万英亩的储备耕地释放出来用于放牧。饲草来源的低成本拉低了牲畜饲养成本，低饲养成本促使牛肉牛奶价格大幅下降。与我国以猪肉为主的肉食结构不同，美国牛肉牛奶占据着动物类食品的半壁江山。较低的牛肉牛奶价格拉低了美国食品价格上涨率，为抑制本国通货膨胀做出了贡献。

在世界畜牧业发展格局中，草食畜牧业普遍被放置在重要地位上。其中，牛肉和牛奶往往占据半壁江山。因为草食动物是节粮型畜牧业，可以利用牧草秸秆等人类不能直接利用的资源转化生产肉奶等食品。由于我国城镇化快速发展，种田养畜的农民在大量减少，而纯消费人口越来越多。由于人们收入增加和消费水平提高，对粮食直接消费比重在下降，对动物性食品的需求却不断增加。石元春院士指出，我国正处在这个阶段中。“1986年和2006年中国城镇居民直接粮食消费分别是138公斤和76公斤；乡村居民分别是275公斤和239公斤，20年分别减少了45％和13％；而城市居民的动物性食品消费则由35公斤增加到74公斤，农村居民由17公斤增加到34公斤，20年翻了一番。”从品种结构上看，未来对我国粮食安全影响最大的，不是小麦水稻等主食品种，而是玉米大豆等饲料原料。在进口大豆高达70％的情况下，在豆粕等饲料涨价导致养猪成本上升的时候，如果我们火上浇油地大养其猪，就会加大对进口大豆的依赖，推动国际大豆价格不断上涨。在当前形势下，开发低成本饲草资源，大力发展草食畜牧业，对我国宏观经济有重大支撑作用，也应该是我国农业结构战略性调整的重要内容。

1.    我国玉米秸利用率低的主要原因，是没有为农民提供低成本高回报的技术供给。

在粮食生产成本越来越高的大背景下，在粮食资源越来越短缺的大趋势下，在玉米豆粕等饲料资源制约越来越严峻的情况下，我国应大力发展草食动物畜牧业。努力降低猪、鸡等耗粮型畜牧业比重，改变以猪肉为主的不合理消费结构。将玉米秸开发成价廉质优的饲草资源，低成本地发展草食畜牧业，对增加农民收入，对降低肉类食品价格减轻通货膨胀压力，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。

我国2亿吨的玉米秸，是数量巨大的饲草资源，也是价格低廉的饲草资源。玉米秸经过青贮，还是适口性好、营养价值高的优质饲草资源。可惜的是，巨量宝贵的玉米秸资源，只有极少量被当做饲草资源用来饲喂牲畜。而大部分则废弃扔掉了，甚至在田间直接焚烧，成为污染环境的罪魁祸首。玉米秸没能转化为饲草实现资源化利用，主要原因是给农民开的药方不对症，没有为农民量身定做技术供给。玉米秸分散地存在于农户种植的地块里，在加工利用方面，不宜集中起来进行工业化利用。以农户为单位实行种养结合直接利用，中间没有交易环节，是成本最低的。既然玉米秸的利用由农民操作实施，就需要为农民量身定做技术供给。

根据农民的现实情况，对玉米秸加工利用第一要省钱，农民现在普遍缺钱，不论多么先进的技术，只要费钱，农民就不会买账。第二要省工简单，尽量提供傻瓜化技术。现在农村劳动力可以外出打工，大量使用自家劳力，机会成本高。外雇他人需要花钱，农民往往舍不得钱来雇工；第三尽量少用机械，普通农户家中缺车少辆，在石油涨价的情况下，雇用机械尽管效率高，但加大开支增加成本，会制约农民玉米秸加工利用的积极性；第四要投入少、效果好，回报显著高于付出，才能吸引农民。

由于干秸秆木质素含量高，草质粗硬，适口性差，消化率利用率低，一般需要采取氨化、碱化、糖化等技术措施进行处理。玉米秸氨化、碱化、糖化虽然提高了适口性，也提高了玉米秸的营养价值。但是由于尿素、农膜等投入品涨价，费工又费钱成本高，农民不愿接受，难以大面积推广普及。

玉米青贮可以提高适口性，提高消化率，提高营养价值，是玉米秸利用的最佳方式，在全世界被普遍采用。国外通用的做法是种植专用青贮玉米，连秆带穗全株切碎制成青贮饲料。这种方式提高了玉米的生物学产量，大大提高了能量、蛋白质的收获量。但把国外的做法照搬到中国来却水土不服。我国农民认为不把籽实收获起来，地等于白种了，不愿接受玉米秸全株青贮。在我国推行玉米带穗全株青贮，不仅农民存在心理障碍，还存在着比较利益低、机会成本高的问题。当前，玉米粒价格不断上涨，农民更加不愿放弃玉米粒。由于发展畜牧养殖存在市场不确定性风险，农民将玉米粒与秸秆一起贮在地下，用来饲喂牛羊，最终能否挣到钱是未知数没把握，自然不愿带籽实全株青贮。

2.    玉米秸实行免铡就近青贮成本低质量优 是适合中国国情的玉米秸优化利用方式。

青贮是玉米秸效果最好的利用方式，由于不能强迫农民带穗全株青贮，只能因势利导选择玉米穗收获后秸秆青贮，这是中国特色的玉米青贮方式。但玉米穗成熟秸秆仍然青绿这段时间极短，仅二三周时间，如果不能紧紧抓住，就会错失良机。

在秋收大忙季节里，农村人手缺乏车辆紧张，已外出打工的青壮劳动力，这时不可能返乡收秋。在农村劳动力发生季节性短缺的秋季，组织实施玉米秸青贮，必然遇到劳动力短缺的制约。只有采取省人、省钱又操作简单的免铡就近青贮，才能在时间紧任务重的情况下，完成玉米秸的青贮工作。

玉米秸切碎青贮，需人手较多，在操作过程中，需要有人收割，有人运输，有人铡碎，有人踩压。这种成龙配套的连续作业方式，大约需8—12人。而免铡青贮则需人手较少，两三个三五个人都能干，不受人手多少的限制。在缺少人手的秋收大忙季节进行玉米秸青贮，无法采用铡切青贮，必须采取极为省工简便的不铡切整株青贮，不长距离运输的就近青贮。免铡青贮能够抢时间争速度，能够在短短的两三周内，将青绿玉米秸青贮入坑。到了饲喂的时候，农忙季节已过，有充分的时间和人力来进行切铡处理。　

青贮坑一般在玉米收获前事先挖好，在农闲时间利用自家的劳动力挖掘，不花钱雇佣别人，节省资金。由于秸秆免铡，不受拖拉机铡草机等机械动力设备的制约，不受人手多寡的制约。由于是就地就近青贮，也不受车辆运输的制约，人手可多可少，劳动力强弱都能通手参战。一般农户靠自家的劳动力，再找几个帮工就能操作。玉米秸秆免铡就近青贮不用铡切，省油、省电、省人工，在地头就近青贮，省运输车辆费用，适合在缺人少车的农忙季节实施。

玉米秸氨化、碱化、糖化加工需要切铡粉碎，需要动用机械，还需要耗费电力柴油等能源。而玉米秸青贮加工制作，利用青贮坑作生产车间，由乳酸菌充当“志愿者”，从事无偿劳动，不需要农民付费投入。在人为创造的厌氧环境中，创造乳酸菌大量繁殖的条件，由乳酸菌生产大量乳酸，在酸度达到一定程度时，便能抑制霉菌和腐败菌的生长繁育，从而使饲草中的营养物质得以长期保存。且保质性能好，保存成本低。采取青贮方式对玉米秸加工制作，相比糖化、碱化、氨化过程，人力物力财力投入都小，也简单易操作。

与干秸秆相比，玉米秸在青贮过程中得到转化，部分粗纤维得到降解，适口性提高，营养价值提高，消化率提高。干玉米秸在保存过程，易发霉变质，利用率极低，易引发火灾。如果放入简易的库房，体积大价值低，也有较高的存放成本。玉米秸在青贮坑内存放，由地面存放变为地下存放，不占用地面空间，保存期较长，投入小，（花钱的仅是塑料膜，坑是自家人农闲时挖好的）。将玉米秸由地面堆放变为地下青贮，不占地面空间，不污染村庄庭院，减少火灾风险。青贮之后，适口性强，提升营养价值，利用时间延长，值得大力推广。　

玉米青秆免铡就地（近）青贮，地面仍留高茬，从十月初到翌年三月供牛羊放牧使用，等于把收获后的庄稼地变成牧场。春耕前，用旋耕机将残秆与根茬一并切碎，实行秸秆还田，并进行免耕作业。高茬放牧与免翻耕作业前后配套，高茬放牧时，牛羊粪便直接排放在田地里，加之播种前根茬残秆粉碎还田，增加了土壤肥力，实现了种植业与养殖业的紧密结合。由于免翻耕作，在春秋季不翻耕土地，有土壤保墒和防止风蚀的作用，残留高茬有利于冬春积雪，不进行秋春灌溉能节水，实现了保护性耕作。

 六 、构建有分有合的中国特色农业组织体系，降低农产品交易成本

第一，以小型规模化种养结合农户为微观经营主体，农户实行种植业与养殖业一体化经营，降低种养分离造成的过高交易成本。

在我国种植业与养殖业是互相分离的，是井水不犯河水两个行业。这样，在种养两业的生产经营活动中就会产生交易，有交易就要发生交易成本。按照新制度经济学的说法，交易成本包括了寻找交易对象、谈价等有形无形成本，同时交易过程还需要资金的介入。

由于片面追求规模化，导致种养分离，造成市场交易成本提高。大型规模化养殖，自家没有足够的草场进行放牧，也没有大量的土地用来种植饲草饲料。所以，饲草需要购买，饲料需要购买，羔羊牛犊仔猪鸡雏需要购买，劳动力也要花钱雇佣。由于追求规模化，自家资金不足，需要贷款买畜建场，导致资金成本高。由于追求规模化，造成环境污染，导致环保治污成本高。由于追求规模化，需要大量雇工，导致人工成本高。畜牧业种养分离，导致饲草饲料成本高，市场交易成本高，资金成本高，人工成本高，还造成环境污染，环保治污成本也高。

在农户中推行种养结合，就是把种养两业组合安排在农户中，让种植业与养殖业有机地紧密结合，实现种养两业一体化经营。用费用较低的内部交易替代费用较高的外部市场交易，降低交易成本。

在种养结合模式里，养殖户有配套的草场资源，或者有配套的土地资源，可以种植饲草和饲料。由于能够廉价获得饲草和饲料资源。饲养牛羊采用级进杂交、冻精冷配等成熟技术，牛犊羊羔自繁自养由自家母畜生产。能够利用实物资源替代短缺的货币。这样既减轻了对贷款的依赖，减少了资金链断裂的风险。也降低了交易成本和饲养成本，提升了稳定持续经营的能力。

第二，以农民专业合作社为中观经营主体，将加工销售环节的外部交易转为内部进行，降低产加销分离造成的过高交易成本。

我国农产品现行的完全市场化制度安排，产业链各成员都是独立的市场化组织，产业链各环节彼此分离,产加销不能一体化运作。不仅种植业与养殖业是分离的,养殖业与加工业也是分离的，加工业与销售业还是分离的。由于产业链各成员都追求利益最大化，都追求高回报，在进行利益博弈过程中，发生着极高的交易成本。

当前，农产品价格上升，消费者抱怨涨价太快，价格过高难以承受。但是农民却声称没有赚到钱，种粮养畜的积极性仍然不高。针对这种情况，前不久农业部进行了专题调查。农业部的调查结论是：在农产品产加销链条中，农民从事的种养环节投入多、耗时长、自然灾害风险和市场风险大，但获得的利润相对较少。农民种粮养畜收入徘徊于盈亏之间，即使盈也是微利，但往往赔多赚少。而从事加工的工业环节收益相对稳定，从事销售的商业环节利润偏高。

农业部的调查报告认为，这次农产品涨价是主要来自成本推动和产后各环节加价。化肥农药等农资涨价，导致的种植高成本由农民买单。饲草饲料涨价导致的养殖高成本，也由农民承受。而加工销售环节加价的好处，农民却无法得到，由工商环节独享。

农产品利润在产业链中的分配在客观上是不平衡的，由于市场主体利益不一致，信息不对称，在产业链中地位不平等，必然产生不等价交换。农民是弱势群体，位于产业链的最底层，地位低分量轻，不掌握关键资源，没有话语权，经常被迫为过高的交易成本买单。由于农产品具有关系经济社会公平稳定等属性，不宜把产业链各环节资源统统交由市场来配置。

根据我国基本国情和发展阶段性特征，当前要着力解决小农户与大市场的对接问题。迫切需要由政府提供交易成本低的制度安排，实现产加销一体化经营。笔者建议将农牧产业链关键环节的加工厂和销售渠道，作为公共品提供给农民专业合作社。加工业是农牧产业链的咽喉要道，流通业是农牧产业链的制高点，在农牧产业链中的战略地位突出重要。如果农民专业合作社不拥有加工厂这个咽喉要道，不掌控销售渠道这个制高点，在产业链中就不能居于主导地位，没有话语权，就会成为空架子。

为让农民获得分享加工与销售环节的利润，可以参照城市政府为买不起房的市民提供“廉租房”的做法，政府也为农民专业合作社提供“廉租厂”。比照商务部扶持农村“千村万店工程”的做法，在大中城市为农民量身定做“千城万店工程”，支持农民专业合作社在大中城市社区建设绿色农产品直销店。通过税费优惠等措施，将销售渠道作为公共品，交给农民专业合作社使用。

通过农民专业合作社这个平台，实行农产品生产加工销售一体化，实现了产销直接对接，消除了市场信息传递的中间环节，低成本地实现了产销信息的及时准确，保证了产销的精准无缝对接。降低了市场环境不确定性给农户生产造成的困扰，也降低了信息不完全性导致的过高交易成本。通过向农民专业合作社注入产业链关键资源的制度安排，将外部收益内在化，用交易成本较低的合作社内部交易替代交易费用较高的市场交易。实现农产品生产加工销售一体化，从而降低交易成本。

第四、            培育经营产业链的宏观组织，降低市场不确定性造成的过高交易成本

由于市场经济条件下生产与消费互相脱节，也由于农产品产业链各环节之间的利益博弈，还由于大自然的千变万化，农产品市场不确定性特点十分突出，农产品市场买难与卖难经常同时或交替出现。针对市场不确定性风险，必须提高产业的整体性，实现产加销一体化运作。

解决市场不确定性风险，处在产业链弱势地位又高度分散的农户是无能为力的。为调动农民种粮养畜的积极性，需要组建保护农民利益的“欧佩克”。市场不确定性无法准确预测，只能通过产业链的组织化实现产销精准对接，才能有效化解市场不确定性风险。

为化解市场不确定性风险，需要构建市场上层宏观组织。产品协会就是为解决生产不确定性而设置的宏观产业组织，就是农产品的欧佩克。农产品协会站在产业链的高度和广度上，充分利用现代信息化手段，采取虚拟一体化组织形式，进行产销对接平衡，为农户和农民专业合作社提供组织化服务，提高农业农产品产业链的组织化程度。

农产品协会可以由各级政府的农牧局、处、厅转变职能来承担。产业区域在一个市县范围内，则建市县级产品协会。产业区域在一个省范围内，则建立省级产品协会。产业区域在全国范围内就建立全国范围的产品协会。由于农产品需求弹性低，生产季节性强，储藏时限短，易变质腐烂。对市场资源要求高，原则上是以销定产，产销无缝对接。产品协会要利用现代信息技术，对种植面积和养殖数量，对产量、销量、储量等进行产销沟通对接协调，将计划手段与市场手段结合起来进行产销平衡。这种方式尽管不能十分精准，但差尺不差丈，要比放任市场自由波动大起大落强。

现代农业是社会化大生产，包括了上中下游，包括了种养加、产供销各环节。农民所从事的仅是其中的种养环节，而且是最弱势的环节。小规模农户家庭经营无法与社会化大生产对接，需要提高组织化程度。

在国际化市场化条件下，仅仅把农民组织起来，是解决不了根本问题的。农业组织化程度低，不是农民组织化程度低，而是整个产业链组织化程度低。问题的症结，不是一家一户农民经营状况分散，而是产业链成员之间一盘散沙，处于无组织状态。农业产业化应该是产业链的组织化，是产加销的一体化。

农业产业化经营就是整个产业链的统筹协调配合行动。我们的农业产业化或组织化，恰恰缺少产业链的组织化。所以，农业产业化必须进入更大的范围，这个范围就是整个产业链，需要在产业宏观层面设立上层组织，居高临下地站在产业链层面进行组织协调指挥，进行一体化运作。这个一体化，不能是传统工业化时代的“垂直一体化”，不是“大而全”的一体化。而是利用信息网络进行有实有虚的一体化经营。农产品协会还是国家宏观调控的抓手，通过对农产品产供销积极主动的组织协调，可以减轻国家宏观调控的压力。


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