强化农户在双层经营体制中的微观主体地位

作者：张振武 发表时间：2008-11-08

统分结合的双层经营体制是我国农村的基本经营制度，这一基本经营制度。适合我国的市场经济体制，符合我国国情，符合农业生产特点，也符合当今世界农业发展的一般规律，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。

农户是我国农村社会的细胞，是农业生产的基本单位，双层经营体制以家庭承包经营为基础，农户是农村的微观经营主体。发展中国特色现代农业，走中国特色农业现代化道路，需要强化农户的微观主体地位，发挥农户的市场主体作用。

第一 以家庭承包经营为基础适应农业生产的特点

农业生产与工业生产不同，农业生产的劳动对象是有生命的动植物。工业品没有生命，可以用机械替代人力。有生命的动植物，需要经营者对其特别关爱，如同养宠物，甚至像母亲哺育婴儿。工人做工产品质量有明确的标准，可以实行计件定额工资，工作的数量质量同报酬能够挂钩。农民种粮养畜必须与经营利益结果挂钩，才能激励农业生产者提高努力程度，家庭经营是成本最低的激励方式。

农业生产活动紧密依赖土地，无法在生产空间上高度集中，具有地域分散性的特点。农业生产在大自然环境下进行，在时间上有季节性特征。自然因素一年四季频繁变化，要求农业生产灵活地因地因时进行。

以农户家庭为生产单位，决策及时行动迅速，能够适应农业生产特殊性。当今世界无论是发达国家，还是发展中国家，无论是土地公有制，还是土地私有制，经营规模无论大还是小，种植养殖生产活动都基本采用农户家庭经营模式。这是由农业生产的特殊性决定的。

第二 以家庭承包经营为基础适合中国特色的家族文化

人民公社体制瓦解的原因是效率低下，效率低的原因是社员出工不出力，干活没有积极性。那些出工不出力的社员，并不都是懒汉，他们在生产队里是条懒虫，回到自留地里去打冲锋，在自家小院或自留地里干劲冲天。

当时的生产队就是混垮的。针对这种情况，连续不断地开展了对农民的社会主义教育运动，强化他们的集体观念，组织进行斗私批修的。但是，家文化在中国农民灵魂深处是根深蒂固的，家族文化价值观主宰着他们的思维方式，决定着他们的行为方向。

农民为自己家干活就有劲，积极性就高，为集体干活劲头就不足。人民公社解体的原因，不是由于“阶级敌人破坏捣乱”，是由于缺乏文化支持，是因为中国的家族文化不支持集体经济。

我国传统文化在“国”与“家”两个层面最为强势，而中间组织则相对薄弱。农业的微观主体不会是公司制企业，不能是农民用土地承包权入股的合作社，股田制是归大堆,是变相走人民公社的老路。

微观经营主体是农业产业体系的基石，必须坚实稳固才能保证国家粮食安全，才能保持经济社会稳定。以家庭承包经营为基础，以中国特色家族文化做支撑。我们的农业生产组织最稳固，而且成本最低。所以，我国的农业微观经营主体，非农户家庭莫属。

以农户为农业微观经营主体，家庭是利益共同体。以血缘亲缘关系组合连接在一起，既能利用经济因素激励家庭成员从事劳动，也能通过超经济因素激励劳动者。具有最低的组织成本、最低的沟通成本和最低的协调成本，作为微观经营主体其稳定性强。

而在企业化组织中，是老板与与员工的雇佣关系，是单一的金钱利益关系，给多少钱干多少活，给钱就干钱少走人，员工的稳定性差，组织生命力脆弱。农户家庭成员之间长期生活在一起朝夕相处，兴趣、爱好、脾气、秉性、体质、技能互相了若指掌，能够恰如其分扬长避短地发挥，互相适应配合，开展农业生产活动的组织管理成本低。

农户内部与农户之间，靠亲缘关系进行沟通协调，互通有无互相帮助，信用成本低。在家庭成员之间传承技艺，技术培训成本也最低。

第三 以家庭经营为基础适应市场经济体制

以家庭承经营为基础，就是以农户为微观经营的主体，就需要承认“农户的市场经济地位”。我国农村已经转型到市场化轨道，农户种养规模不论大小，农产品产量不论多少，都不是自产自用，不是自给自足，他们不是为自己消费而生产，也没有进行非货币的交易。而是作为商品来出售，进行市场交换。生产规模小仅是商品量较少而已，但不能因为生产规模小，就给它扣上小农经济的大帽子。

为强化家庭承包经营这个基础，培育农户家庭这个微观主体，《决定》采取了强化措施，推出“长久不变”这个定心丸。土地集中流转必须尊重农民意愿，遵循自愿、有偿、依法的原则，这是党中央给农民的护身符、保护伞，是农民维权的尚方宝剑。

中央规定不得改变土地用途，对改变土地用途以获得土地溢价的工商资本等强势力量介入土地流转集中进行了限制，对热衷“第三次土地改革”，主张土地大规模集中和流转，泼了冷水。

这样，将土地转包出来的农民，一定是找到了比经营土地更好的生活门路，否则他不会放弃土地。把土地承租过来的农户，一定是通过这块土地能创造更多更大的价值。否则花租金把这块地农到自己名下就是得不偿失。自愿、有偿、依法地进行土地流转是农民之间的事，不仅保护了农民利益，也尊重了农民的权利。

由于党中央给了农民长久不变这颗定心丸，农民有扩大经营规模需求时，可以获得土地等资源。农户可以利用自家的耕地、林地、母畜棚圈、劳动力等实物资源对短缺的货币进行替代。减少了对资金的需求，减轻了对贷款的依赖，降低了农业交易成本。减轻了雇工难、工资高的困扰，也降低了农村金融短缺的瓶颈制约。

农民可以不停地积蓄资源，以滚雪球的方式逐步发展壮大。农民有地产、有房产、有家业，产生财富效应。农民在农村成家立业，走以家庭为单位创业带动就业的路子，由“贫农”成长为“富农”。 可以吸引青年一代在农村创业发展，吸引社会资源进入农村，对建设社会主义新农村有重要意义。


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