采取虚拟形式构建农产品宏观经营主体

作者：张振武      发表时间 2008-12-10

法国历史年鉴学派的代表人物布罗代尔曾提出市场上层组织和下层组织的概念。在他看来，市场上一手交钱，一手交货的面对面即时买卖交易，属于市场经济下层范畴。市场的下层交易随处可见，是市场经济最基本最简单的内容。而上层组织则远离生产，进行抽象的活动，是一个国家市场成熟的标志。但上层组织建立所需的条件比下层组织建立的条件复杂的多，并非所有的国家所有的人都能接受这种思维定势，市场上层组织构造是现代市场经济发展的一个坎（卢现祥著《西方新制度经济学》）。

根据布罗代尔的说法，市场经济并不是简单的买卖交易，而是有层次结构的现代经济组织体系。中国特色现代农业组织体系包括微观、中观、宏观三个层次。微观经营主体是“农户”，中观经营主体是“农合”，宏观经营主体是“农协”（∑N个农民专业合作社＝农产品协会”）

我国的农业生产进入市场化阶段之后，又快速进入了国际化阶段。国际化也是市场化，是全球范围的大市场化。在市场化环境下从事农业生产，最大的困扰是市场不确定性风险。

由于市场不确定性，农产品短缺与过剩交替出现，涨价与跌价轮番表演，一会儿唱喜剧，一会儿演悲剧。农产品价格不断大起大落，农户生产经营经常大红大黑。这种不确定性既给农户的微观决策带来困扰，也给政府的宏观调控造成困难。

由于农业生产有周期性特点，农产品消费有需求弹性低的特性。过剩卖难价跌受害的是农民这个弱势群体，短缺涨价又影响城市低收入家庭的利益。这两种极端情况都会影响宏观经济形势，影响社会和谐稳定，并干扰政治经济社会发展的大局。

当前，市场不确定性风险是主要矛盾，只有化解了市场不确定性风险，农业生产和农产品价格才能实现稳定。解决市场不确定性风险，农户是无能为力的。发展农产品协会等宏观产业组织，利用现代信息化手段，采取产加销虚拟一体化组织形式，进行产销对接平衡，提高产业链的组织化程度是唯一途径。

由于国际化市场化因素导致的市场不确定性，农产品出现了短缺与过剩共存的结构性失衡问题，也造成农产品今天过剩价跌，明天又短缺涨价的阶段性失调问题。因此，需要把市场不确定性当作经济疫病来防治。

 治疗市场不确定性要“中西医结合”，既要利用市场手段，也要使用计划工具。各级政府对农产品既要抓生产，也要抓销售，产销两手抓，两手都要硬，不能一手软一手硬。在没有落实订单销路的情况下，不可以盲目生产。要将农产品过剩提升到交通事故和矿难的高度来防控治理。

 市场不确定性无法准确预测，只有加强产业链的组织化，实现产销精准对接才能解决。为化解市场不确定性风险，需要构建市场上层宏观组织，对每一农产品都建立产品协会。产业区域在一个县范围内，则建立县级农产品协会。产业区域在一个省范围内，则在县地级农协组织之上建立省级农产品协会。产业区域在全国范围内就建立全国范围的农产品协会。农产品协会要利用现代信息技术，对种植面积、养殖数量、品种、产量销量储量等进行产销沟通对接协调，将计划手段与市场手段结合起来进行产销平衡。

现在，农畜产品的国际化竞争，是产业链之间全方位的竞争。靠农户与农合组织单打独斗，已经于事无补，只能被动地挨打。应对国际化挑战，需要制定产业的整体竞争战略，也需要产业链成员一体化运作。

农产品协会是农业的宏观经营主体，在国际化环境中是不可缺少的角色。只有农产品协会，才能从我们的国情特点和资源禀赋出发，制定扬长避短的产业发展战略；只有农产品协会，才能从全局着眼确定产业突围方向，构建攻守兼备的农业发展体系；只有农产品协会，才能站在制高点上进行组织指挥，协调产业链成员统一行动，使大家心往一处想，劲往一块使，实行一体化运作。做到不乱阵脚，不自相残杀搞恶性竞争。

 中国农业脆弱的原因，不是什么农民素质低的问题，也不是什么农户经营规模小的问题。而是农业上层宏观组织缺位，没有成功化解农产品市场不确定性风险，因而由市场不确定性风险衍生出种种困扰和麻烦。

 应对市场不确定性风险，在农户这个微观层面解决不了。现代农业是社会化大生产，包括了上中下游，包括了种养加、产供销各环节。农民所从事的仅是其中的种养环节，而且是最弱势的环节。

 现在，我们都在居高临下地对农民指手画脚，说小规模农户家庭经营无法与社会化大生产对接，需要提高组织化程度等等。但是，在国际化市场化条件下，仅仅把农民组织起来，是解决不了根本问题的。

 农业组织化程度低，不是农民组织化程度低，而是整个产业链组织化程度低。问题的症结，不是一家一户的农民经营状况分散，而是产业链成员之间一盘散沙，处于无组织状态。农业产业化必须进入更大的范围，这个范围就是整个产业链。

 需要在产业宏观层面设立上层组织，居高临下地站在产业链产量高度进行组织协调指挥，进行产加销一体化运作。这个一体化，不能是传统工业化时代的“垂直一体化”，不是“大而全”的一体化。而是农产品协会利用信息网络进行有实有虚的一体化经营。

 各级农产品协会为适应知识经济时代的要求，要开展创新性质的农业生产性服务业务。 推动农业生产性服务业的发展，建设现代农业服务体系，为农业稳定持续发展提供支持和保证。农产品协会要充当国家宏观调控的抓手，主动及时地对农业的产供销活动进行组织协调，以减轻国家宏观调控的压力。


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