在台湾养禽业组织体系中，农协与农会不在一个层面上

                         张振武   2010-6-21

今年三月份，台湾养鸭业协会秘书长李鸿忠率队来大陆考察交流，《中国禽业导刊》几位大牌记者对他们几位进行了采访，将访谈成果发表在该刊2010年第9期上。台湾养禽业组织体系有中国特色，还是针对市场经济特点量身定做的，值得大陆养禽业学习借鉴。

在台湾养禽业组织体系中，有农户，有农会，还有农协。覆盖了微观、中观、宏观三个层面。其中，农户处于微观的生产经营层面，农会可以中观经营层面，相当于大陆的农民专业合作社，只不过台湾的农民合作社（农会）是综合社。

 1  台湾的农会是农业中观经营组织

台湾有312个乡镇，就相应地设立了312个农会，由其对所辖区域内的各种产业进行管理，是一个区域农业服务机构。不论农产品，还是畜产品，以及茶产品都由农会都进行管理。农会对农户进行生产技术指导，帮助农民做加工做营销，还从事金融服务等。

由于农会是综合社，一个农会里不只拥有一个产品，而是有很多产品。需要对这些细分产品进行专业管理。因此，每个农会都有不同的‘产销班’。如有茶叶产销班，有柑橘产销班等。竹山镇农会中共有42个产销班。‘产销班’是农会中的基本生产单位，由其负责某一农产品的产和销，台湾的产销班是一个生产单元，8-9个人就可以申请成立。实际上产销班就是小型细分化的专业合作社。

大陆农民合作社的法律定位是专业社，种植养殖农业生产活动适合以农户为微观经营主体，不宜再搞归大堆，农民专业合作社也不宜搞综合化。农民合作是位于产业链关键环节的专业合作，如农产品加工环节的专业合作，或销售环节的专业合作。

 2  农协是产业链层面的宏观经营组织

台湾有农会组织，还有农协组织，协会与农会不是一个层面的组织。台湾的农会相当于农民合作社，是农民的实体经营组织。而农协则是宏观经营组织，可以采取‘虚拟一体化方式’来经营。农户是商业组织，以营利为目的。而协会是行业非盈利组织，协会由政府出钱支持。

由于历史的原因，台湾先于大陆多年实行市场经济体制。经过市场经济的洗礼，台湾农业生产者已经理智和成熟，不再盲目地进行大规模生产，而是根据客户的需求定制定量生产。被在产业链层面设立宏观经营组织，对微观中观层面进行组织协调，将各种产销资讯提供给生产者。作为政府资助的协会，成为政府推行农业宏观经济政策的有力抓手。

台湾农产品在农协组织下，产品是为目标消费者量身定做的，生产是有目标客户的，产销是无缝对接的，形成了为稳固的供销关系。解决产销失衡问题，农户无能为力，农民专业合作社也鞭长莫及。只有宏观经营组织才能站在产业链的高度上，对产销活动进行组织协调，才能解决产销失衡问题。

在协会的宏观指导下，在协会主导的游戏规则法规范下，台湾农产品已经形成了较较好的信用关系。“你要我的产品，必须交定金，生产者是以销定产的。没有定金不生产，你没定我的产品，我不可能将以订货客户的货卖给你。其他行业的情况也基本一样”，

在台湾，“到目前为止没有出现一个行业派生出两个协会的情况，仍然是一个行业一个协会的格局”。这说明，农协以产业链为单位来构建，是位于产业链层面的宏观经营组织。农协是农业宏观经营组织，是生产型服务业，主要经营无形资产，用知识信息资源对农民服务，“如果资讯不准，没有权威性，政府就不会再给你钱”。

 3  构建经营产业链的农业宏观经营组织

国内农业组织体系中，农户是微观经营组织，农民专业合作社属于中观经营组织，尚未构建农业宏观经营组织。由于没有宏观经营组织来管理整个产业链，在产业链层面出现了无组织无纪律的现象，产销失衡的问题就出现了。香蕉生猪肉鸡等众多产业，都发生了产能过剩价跌卖难，造成了整个行业出现天塌大家死的局面。

在国际化市场化环境下，农业领域不再是农户或独家企业之间的单打独斗，而是产业链之间的竞争。农产品是产业链之间的竞争，种养业仅是产业链的一个环节，仅在种养环节实现了规模化是没用的。这个产业链层面的问题，需要外部提供公共产品，通过培育农业宏观经营主体来解决。需要构建农产品协会将整个产业链组织起来，形成产业链系统整体优势。

农业产业化其实就是产业链的组织化，产业链是一个宏观经营层面，是一个关系全局的管理层面。在这个需要高瞻远瞩的重要层面，我们却面临着管理空白，可以说是城门大开，处于无兵把守的状态。因此，需要构建经营产业链的农业宏观经营组织。这个农业宏观经营组织是服务业，是以垂直型网站为平台的服务组织，是一个虚拟一体化的农产品协会。

农业宏观经营组织的‘宏观’，不是国家层面的宏观，而是产业链层面的‘宏观’。产业规模有大有小，产业链也有长有短，但都是一个相对独立的生态系统，是一条独立运行的细分产业链体系。农业宏观经营组织可以是农产品协会，也可以是产业联盟。都是以农业细分产业链为单位设立的，负责经营整个细分产业链，而不是产业链某一个或几个环节。

中国特色农业的主要特征是多样化，我国有多样化的物种资源，有多样化的气候资源，有多样化的地形资源，有多样化的饮食文化资源，有多样化的消费市场资源。各省地州县农业类型千差万别，每个乡镇都有自己的资源和特色。应根据各自的资源文化秉赋，生产独一无二的产品，实现一县一业或几业。因此，各省地州县都应该构建自己的农业宏观经营组织，对本地区的细分产业链进行组织化经营。

多样化的中国农业，只有采取多层次的组织化方式，才能提高多样化农业的组织化程度。构建经营细分产业链的农业宏观组织，可以从全局角度进行顶层设计，可以居高临下地进行组织指挥。这样，以多样化为特征的中国农业，就可以形成多元化的经营业态，形成多层次的经营组织，形成多形式的经营方式。

在互联网的支持下，农业宏观经营组织要与信息化向结合，在互联网上开展科技推广，沟通成本低，推广成本低。利用互联网实行‘产加销’虚拟一体化组织，组织成本低，交易成本低。小农户要走赢大市场，不必靠自己动手去全面发展，可以加入某支舰队成为其队员，介入某条产业链成为网络平台的成员。构建农业宏观经营组织是农业社会化服务体系的重要内容。


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