农民专业合作社是农民的组织，自然要以农民为主体，其他社会组织不能包办代替。但是，只靠农民自己是发展不起合作社来的，需要借助外部力量的支持帮助。我国农业自然资源是多样化的，我国农产品消费资源也是多样化的，我国农业组织资源同样是多样化的。可以整合利用多种组织资源，发展多种组织形式的农民专业合作社。

中国地域广阔类型多样，各地情况都不一样，全中国用一个合作社模式是不行的。各地需要根据本地实际因地制宜发展合作社，不能用一个模式去生搬硬套。中国特色农民合作社，要用中国特色组织资源要素来构建。要利用政府组织资源（行政力量）发展农民合作社，也要利用企业组织资源（资本力量）来发展农民合作社，还要利用亲缘关系组织资源（文化力量）发展农民合作社。

一 政府部门企事业单位都要帮办一两个农民合作社

2010年中央一号文件提出，“各部门各行业要主动服务“三农”，大中城市要发挥对农村的辐射带动作用。鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，参与农村产业发展和公共设施建设，积极引导社会资源投向农业农村。”

地方党委政府是最具强势的组织资源，对农民合作组织发展具有关键性作用。党委要大力号召、政府要强力组织，发动组织行政事业单位去支农助农，帮助农民发展合作社事业。这个做法的好处是，能够让政府部门深入了农村实际，密切了干群关系，增进了农民群众与党和政府的感情。

我国政府部门企事业单位数量多多，每个单位帮办一两个农民合作社，可以帮办起许多农民合作社来，并不会增加什么负担。这些合作社能够起到示范作用，起到典型引路的作用，能够带动起更多的农民合作社。这是城市向农村输入人力资源，输入组织资源，符合城乡资源大统筹的发展战略。

在现实农村中，没有官府的关照，没有权势人物来说句话，或者打个招呼，事情就不容易办，甚至到处碰壁。如果政府机关企事业单位有帮办农民合作社的任务，由他们牵头出面，农民专业合作社事业就好办的多。正如农民说的，‘领导说句话，比他自己跑半个月都好使’。

二  利用亲缘关系作组织资源构建农民专业合作社

在我国农村，亲缘关系网络是农户的重要资源。农户的这些关系资源，有的在城市，有的在农村，有的在官场，有的在商场。把这些关系资源整合利用起来，就是巨大的生产力。就会产生城乡统筹的效果，就会结出工农联盟的果实。通过亲缘型农民合作社这个平台，能够把城市里的人财物力资源引入三农领域，为农业稳定发展农民持续增收增砖添瓦。

利用亲缘关系组建合作社沟通协调障碍小，信用成本低，而且组织资源是现成的。维系亲缘型合作社运作的既有经济因素，也有‘亲戚之间互相照顾帮忙’因素。这样的农民合作社，组织成本极低。

借助亲缘关系组建的农民专业合作社，地域范围不可能太广，组织规模也不可能太大。实际上，农民专业合作社的地域范围也不宜太广，规模也不应过大。农民合作社的地盘太大了，组织成本就会提高，管理效率还会降低。

利用亲缘关系组织的农民专业合作社，由于所掌控的资源有限，在规模上是小型化的，局限在本乡、村的地域范围内。小则有小的好处，小型化的农民专业合作社，所需要的资源支持相应也少。能够与村镇银行小额信贷相配套，可以顺利获得资源支持。能够雨后春笋般地大量发展起来，能够为农业稳定发展农民持续增收提供组织保障。

亲缘型农民合作社由于局限在较小的人际关系圈子内，或者局限于较窄的地域范围内，经营规模难以很大。但是，农民专业合作社的功能作用是多元的。不仅是为了扩大生产和销售规模，也不仅仅是提高农民在产业链中的话语权，更重要的职能应该是提供‘组织化服务’。

靠亲缘关系组成农民合作社，农民就有了自己的组织，就有了后盾和靠山，遇事有人牵头帮助张罗，遇事能够找到人商议，可以讨个主意。从这个角度说，‘有无’比‘大小’更重要。“天上的仙鹤，不如手中的麻雀”，利用亲缘关系组建的农民合作社，尽管规模较小，尽管参差不齐，尽管不那么正规。但是，它可以帮助农民就业增收，也能促进农村社会和谐稳定。

三 设法将龙头企业融入到农民专业合作社当中 

国家要利用利益杠杆及通过优惠政策，引导资本性龙头企业与农民合作社结合，将其融入到农民专业合作社当中。把“公司+农户”的产业化模式转型为“农户+公司=农合社”模式。利用合作社有法律效力的游戏规则，改变工商资本的行为方式。使其利益与农民协调一致，客观上起到‘以资带农’的作用。

“公司+农户”与“农户+公司=农合社”，二者游戏规则是不同的。在“公司+农户”模式里，公司与农户是两个不同的利益主体，是买卖关系。其中，公司居主导地位，农民处于被动弱势状态。在“农户+公司=农合社”模式里，工商企业被吸纳到合作社平台上，实现了利益一体化，而不是对农民倚强欺弱抢食争利。 

在这样的制度安排下，农民合作社实现了股权多元化，打破了工商资本在农产品加工销售领域一统天下的局面。由于农民与资本力量对比发生变化，劳资双方的利益关系得到合理调整。同时，地方政府也要向农民专业合作社注入资源，并拥有合作社的部分股权，使之对合作社有话语权。

由于地方政府注入资源获得合作社的股权，可以合法地介入农民专业合作社的管理。在合作社中充当劳资利益协调人的角色，使农民利益得到更多的保障。这样，通过农民专业合作社平台，可以让农民能够分享加工销售环节利润。使农民能够较大幅度地持续地增收，成为拉动内需的一支重要力量。


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    “三原三宝3牛肉干”是一个创意产品。这里的三原指的是三大高原，即青藏高原、云贵高原和蒙古高原。这个三原三宝是“青藏高原牦牛肉干、云贵高原水牛肉干、蒙古高原蒙牛肉干”。与同类牛肉干产品相比，“三原三宝3牛肉干”具有显著的差异化。除了三原三宝牛肉干，还要推广“世界屋脊藏酷牦牛肉干”。

    手抓羊肉是民族地区的重要饮食文化，现已形成各种各样的手抓衍生产品，如同金融衍生产品那样品种丰富。在民族地区各地都有自己特色的手抓羊肉，每家餐馆酒店都有自己正宗的手抓羊肉。“三原三宝3羊手抓”采取‘手抓+火锅’业态形式。是三种带骨羔羊肉（锡林郭勒草原的锡蒙羔、呼伦贝尔草原的呼蒙羔、世界屋脊草原的藏酷羔）。这里的“三原”指的是三大草原，即锡林郭勒草原、呼伦贝尔草原、世界屋脊草原。

    三原三宝野猪排骨应用在“家常锅”中，由三种野猪排骨组成。世界屋脊牧场是世界上海拔最高的牧场，世界屋脊藏酷香猪肉是世界上最原生态的猪肉。通过“三原三宝3猪火锅”，您能够品尝到稀缺性极强的青藏高原藏酷猪排。能够品尝到绿色低碳的内蒙草原四野猪排。还能享用到风味独特的林海雪原黑野猪排。

    “三原三宝3肉拼盘”应用在“宅火锅、宅香锅，杂粮锅”中, 是一个拼盘里的三种肉（青藏高原牦牛肉、内蒙草原羔羊肉、林海雪原野猪肉）。您通过‘三原三宝’这一盘肉，就能尝遍大半个中国。从青藏高原到内蒙草原延伸至林海雪原。‘三原三宝’能够让您领略青藏高原风采、内蒙草原风味、林海雪原风光。

    中国羔羊肉看内蒙古，内蒙古羔羊肉看锡林郭勒草原。当年育肥生产的乌珠穆沁羔羊肉，就是锡蒙羔羊肉。这也是<锡蒙羔火锅>的原料羔羊肉。由于使用中国最好的羔羊肉，所以深受全国各地消费者的热烈追捧。

    内蒙古大草原风吹草低见羔羊，这里是<羔羊肉火锅>的天下。其中，锡蒙羔羊肉最为著名。锡蒙羔羊肉过去曾为宫庭贡品，被认为是顶级羔羊肉。

    <锡蒙羔火锅>使用锡林郭勒草原生产的锡蒙羔羊肉，也有呼伦贝尔草原生产的呼蒙羔羊肉。这些具有内蒙古草原特色的羔羊肉，是高端羔羊肉产品。是<锡蒙羔火锅>的专供羔羊肉产品，是<锡蒙羔火锅>的专用羔羊肉品牌。

    锡蒙羔羊肉是中国最好的羔羊肉，是<锡蒙羔火锅>的原料羔羊肉。锡蒙羔羊肉火锅店越开越火，原因在于锡蒙羔羊肉好，靠的是苏尼特羔羊肉,还有乌珠穆沁羔羊肉。

    内蒙古是羔羊肉的故乡，你涮完锡蒙羔羊肉后，再煮上几绺手擀具有世界屋脊特色的青稞面。一顿美滋滋的锡蒙羔羊肉，再加上世界屋脊青稞面，就这样余味无穷地完美实现了。