农民专业合作社是全社会参与三农的平台

作者 张振武    发表时间 2007-4-10

发展现代农业，建设社会主义新农村，仅靠农民的力量无法实现。需要打破城乡、工农之间的封闭状态，采取开放的方式，动员组织全社会的力量参与介入，向“三农”注入人财物等物质要素，注入知识信息等智力资源。才能形成建设新农村的强大力量，完成这一历史重任。发展现代农业，涉及上中下游的种养加、农工商各个环节，建设社会主义新农村，涉及党政企、文教卫生等方方面面，也需要政府主导，动员社会成员以社会化服务体系的身份参与介入三农。

现代农业是社会化的大生产，仅有农户之间的联合是不够的，把龙头企业也纳入到产业体系中来，仍然角色不全。需要社会成员以服务体系的角色介入其中，来提供专业支撑，金融、保险、税收、农技、信息、商业、质管、环保、工商、咨询、培训等专业资源，都是现代农业产业链条中不可缺少的环节，这些资源农户手中没有，龙头企业也不能全部撑控，都掌握在社会成员手中，所以仅靠农民的联合，仅有农民与龙头企业的结合，还不能形成强大的产业体系。只有社会化的专业服务组织介入三农，与农民融合结合，才能形成强大的现代农业产业体系。

社会力量参与介入三农，需要修桥铺路，需要留接口建平台。这个平台就是已经立法的农民专业合作社，它是创新再造三农组织资源的新生长点，充分挖掘利用这个平台，能够扭转农村组织资源短缺的尴尬局面。在农民专业合作社法中，允许有企业或事业单位参与其中，全社会的党政部门、企事业单位、社会团体、科研单位，都要在党和政府的号召组织下，上山下乡领办、协办农民专业合作社。这些社会成员，手中都拥有各具优势的有形或无形的专业资源，它们就是社会化、专业化的现代农业服务体系的成员。这些资源是现成的，只要同农户结合在一起，就会形成新的生产力，就成为社会主义新农村建设的强大力量。

建设社会主义新农村，需要发展现代农业，需要兴办社会事业，需要开展文化活动，这一切都需要在组织化的平台上进行。但目前农村组织资源缺乏，生产队早已解散，生产大队已转型为村民委员会，是村民自治组织，要权没权，要钱没钱，要人没人。乡镇机构改革后，两三个乡镇合并为一，人员也减少一半，也处于人少钱缺的状况，没有能力组织农户发展现代农业和兴办社会事业。需要进行组织创新，农民专业合作社是最好的生长点，是最适宜的形式。

提高农户的组织化程度，农民专业合作社是最适宜的组织形式。它尊重农民的自愿，不强拉硬拽行政命令，“入社自愿，退社自由”的规定，给违背农民意愿行政命令等左倾做法，设置了壁垒和法律障碍。即使中央放开手脚，大力推动农民专业合作社的发展，也不易发生左倾偏差。

农民专业合作社是互助性的，是服务性的，是解决农户共性问题的，是维护农民共同利益的。农民专业合作社并不用来取代农户，没有理想化想当然地试图取消农户，去搞股份制企业化，去搞集体化，去搞土地集中化的规模经营。也不破坏农户的家庭财产权，农村仍以家庭承包为基础，农户仍是微观主体，保证了政策的连续和农村的稳定。

为取得规模效益，扩大盈利空间，采取发展集体经济的方式联合起来，提高农户的组织化程度，是变相的“归大堆”。入股后的资产或集体化的资产，即变成公共财产，农户就失去了支配权。只要存在公共资产，就会产生公共权力，就会发生公权滥用的问题，就是滋生腐败的温床。

在“归大堆”的人民公社时代，生产队、大队干部存在着严重的“多吃多占”等贪污腐败问题，尽管三反、五反、四清等政治运动一个接一个，腐败分子还是层出不穷。直至八十年代联产承包后生产队解散，才从源头上根除了农村基层干部的腐败，历史证明“归大堆”式的组织化不可行。

提高农民的组织化程度，采取企业化形式，也有弊端。以经理制法人企业为特征的现代企业制度，是现代工商业普遍实行的组织形式。其基本特点，是管理层次多，投资人与企业经理的身份分离。经营规模大，许多是种养加、农工商一体化经营，发达国家的农民合作社，大多属于这种类型。

当前，从事农牧业的农民最大困难是市场风险，现在的市场化，是全球经济一体化的大市场化，还是信息化环境下更复杂多变的市场化。世界已进入信息高速传递的网络经济时代，对传统工业化时代的大规模先生产后销售的生产方式，产生了革命性冲击。“大而全”垂直一体的企业化、“公司+农户”等模式，都是传统工业化时代的“老皇历”， 在我国对种养业采取这种企业化形式，在运行过程中，需要付出较高的沟通协调成本。为防控道德风险，在内部管理上，需要设置机构人员，从事制约监督。企业规模大了以后，还会感染大企业病，发生“公司政治”，内部会出现勾心斗角争权夺利，产生离心力。农牧业是弱势产业，利润薄风险大，承受不起这样高的运行成本。

小规模农户家庭经营，是业主制的自然人企业，管理层次简单，投资人和企业经理的身份合一，经营规模小，责权利集中统一，人财物都是他自己家的，赔挣输赢都由他自己承担，不需要庞大的管理机构，也不需要众多的管理人员，不用互相制约监督控制，也不会发生中饱私囊的道德风险，不需要奖金高薪等激励措施，他也有动力和干劲，这适合农民的管理素质和驾驭能力。

为适应市场化环境，要构建有分有合的现代农业产业组织。“分”就是将农户培育成现代农业的微观经营主体，“合”就是社会化服务体系与农户结合，组合成农民专业合作社（社会化服务体系+农户=农民专业合作社），“合”就是若干农民专业合作社联合结盟，组合成产业联盟或行业协会（∑农民专业合作社=产业联盟或行业协会）。农户与社会化服务体系成员，在农民专业合作社的平台上，通过人际关系网、商业纽带网、政府行政渠道网的连接，互相渗透互通有无，形成有分有合、有实有虚的网络化组织结构，这是更适应市场化信息化环境的产业组织形式。

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    三原三宝指的是“青藏高原的藏酷牦牛肉、内蒙草原的锡蒙羔羊肉、林海雪原的东北四野猪肉”。拥有三原三宝既饱餐了羔羊肉，还享受了野猪肉，更品尝了牦牛肉。‘三原三宝3肉礼盒’是一个稀缺性极强的礼品件。礼品是奢侈品，讲究稀缺性，要让消费者感到物超所值。产品应该来自原产地。野猪肉最好来自牡丹江地区，这里是林海雪原的原产地。牦牛肉必须来自青藏高原，羔羊肉一定要来自内蒙草原。

    “三原三宝3牛肉干”是一个创意产品。这里的三原指的是三大高原，即青藏高原、云贵高原和蒙古高原。这个三原三宝是“青藏高原牦牛肉干、云贵高原水牛肉干、蒙古高原蒙牛肉干”。与同类牛肉干产品相比，“三原三宝3牛肉干”具有显著的差异化。除了三原三宝牛肉干，还要推广“世界屋脊藏酷牦牛肉干”。

    手抓羊肉是民族地区的重要饮食文化，现已形成各种各样的手抓衍生产品，如同金融衍生产品那样品种丰富。在民族地区各地都有自己特色的手抓羊肉，每家餐馆酒店都有自己正宗的手抓羊肉。“三原三宝3羊手抓”采取‘手抓+火锅’业态形式。是三种带骨羔羊肉（锡林郭勒草原的锡蒙羔、呼伦贝尔草原的呼蒙羔、世界屋脊草原的藏酷羔）。这里的“三原”指的是三大草原，即锡林郭勒草原、呼伦贝尔草原、世界屋脊草原。

    三原三宝野猪排骨应用在“家常锅”中，由三种野猪排骨组成。世界屋脊牧场是世界上海拔最高的牧场，世界屋脊藏酷香猪肉是世界上最原生态的猪肉。通过“三原三宝3猪火锅”，您能够品尝到稀缺性极强的青藏高原藏酷猪排。能够品尝到绿色低碳的内蒙草原四野猪排。还能享用到风味独特的林海雪原黑野猪排。

    “三原三宝3肉拼盘”应用在“宅火锅、宅香锅，杂粮锅”中, 是一个拼盘里的三种肉（青藏高原牦牛肉、内蒙草原羔羊肉、林海雪原野猪肉）。您通过‘三原三宝’这一盘肉，就能尝遍大半个中国。从青藏高原到内蒙草原延伸至林海雪原。‘三原三宝’能够让您领略青藏高原风采、内蒙草原风味、林海雪原风光。

    中国羔羊肉看内蒙古，内蒙古羔羊肉看锡林郭勒草原。当年育肥生产的乌珠穆沁羔羊肉，就是锡蒙羔羊肉。这也是<锡蒙羔火锅>的原料羔羊肉。由于使用中国最好的羔羊肉，所以深受全国各地消费者的热烈追捧。

    内蒙古大草原风吹草低见羔羊，这里是<羔羊肉火锅>的天下。其中，锡蒙羔羊肉最为著名。锡蒙羔羊肉过去曾为宫庭贡品，被认为是顶级羔羊肉。

    <锡蒙羔火锅>使用锡林郭勒草原生产的锡蒙羔羊肉，也有呼伦贝尔草原生产的呼蒙羔羊肉。这些具有内蒙古草原特色的羔羊肉，是高端羔羊肉产品。是<锡蒙羔火锅>的专供羔羊肉产品，是<锡蒙羔火锅>的专用羔羊肉品牌。

    锡蒙羔羊肉是中国最好的羔羊肉，是<锡蒙羔火锅>的原料羔羊肉。锡蒙羔羊肉火锅店越开越火，原因在于锡蒙羔羊肉好，靠的是苏尼特羔羊肉,还有乌珠穆沁羔羊肉。

    内蒙古是羔羊肉的故乡，你涮完锡蒙羔羊肉后，再煮上几绺手擀具有世界屋脊特色的青稞面。一顿美滋滋的锡蒙羔羊肉，再加上世界屋脊青稞面，就这样余味无穷地完美实现了。