确立小型规模化农户的微观经营主体地位

作者：张振武  文章来源：《科技日报》2007-08-17  

农户家庭经营与企业化经营相比较，具有组织成本低、沟通协调成本低、内部环节少、运行费用省等优势。畜牧业农户家庭经营实行种养结合和自繁自养等，通过内部交易实现低成本。农户家庭经营机制灵活，适应市场波动变化的能力强。

小规模农户家庭经营，管理层次简单。投资人和企业经理的身份合一，经营规模小，责权利集中统一。人财物都是他自己家的，赔挣输赢都由他自己承担，不需要庞大的管理机构，也不需要众多的管理人员。不用互相制约监督控制，也不会发生中饱私囊的道德风险。不需要奖金高薪等激励措施，他也有动力和干劲，适合农民的管理素质和驾驭能力。

农户家庭经营有最低的组织成本、最低的沟通成本和最低的协调成本。农户内部与农户之间，靠亲缘关系进行沟通协调，互通有无互相帮助，信用成本低。在家庭成员之间传承技艺，技术培训成本也最低。如果实行企业型的组织化，则需要花费漫长的时间来进行人际关系与商业网络资源的积累，需要花费漫长的时间来进行信用重建和组织文化沉淀。这个过程也许是一两代人的时间，我们不可能支付这样长的时间代价。

畜牧业采取何种组织形式进行生产经营，同组织文化制度文明密切相关，我国农村“家文化”历史沉淀深厚，但现代企业制度文化基础却十分薄弱。如果采取企业化组织形式，现代企业制度中的董事会、监事会等，在农村中往往会形同虚设，最后会跑调走样，被家族化、家长制、亲戚网所取代或发生变形。

    1.承认小型规模化农户的“市场经济地位”

把农户小型规模化的一家一户分散的家庭经营，定性为落后的、需要淘汰的传统农业，并扣上小农经济的帽子，这是一个不负责任的理论观点，是违背了现实国情的说法，是一个错误的判断。这个说法对中国畜牧业发展危害极大，弱化了中国农户的微观主体地位，致使他们所从事的产业，无法及时得到国家政策的支持保护。

我国现代畜牧服务体系建设严重滞后，农户得不到专业化支持帮助。大多数农户所从事的种养业，由于不是企业化经营，无法达到规模化生产，被粗暴地边缘化。这样，农民的出路只剩下一条，就是抛家舍业、背井离乡进城打工。

什么是小农经济？我的理解是，小农经济不仅生产规模小，也不仅是一家一户分散经营，它最本质的特征应该是自给自足。我国现在农户是自产自食自用吗？是自给自足吗？如果尊重现实的话，肯定不是这样的情况。

中国经济已经转型到市场化的轨道上，农户种植养殖规模无论大小，农畜产品产量无论多少，都不是自产自食自用，而是作为商品来出售。养猪、养羊、养鸡、养牛所收获的肉蛋奶等产品，不是自家食用，不是自给自足，而是作为商品到市场上销售。

农户生产规模小，只是商品量较小而已，说它是小规模商品生产可以，但不能把它诬蔑为自给自足的小农经济。不可以因为其生产规模小，或因为是一家一户分散经营，就说它是小农经济。

笔者赞成美国哥伦比亚大学帕河·查特吉教授的观点，他认为现在与几十年前不同，农业生产已经融入市场，亚洲农业与手工业生产，都已完全融入市场经济。几乎没有任何家庭生产可以被认为是只为自己生产，或者只在地方社区中进行非货币的交易。这是查特吉教授针对亚洲的情况说的，笔者认为也符合中国的情况。

我们要正视国情特点，对小型规模化农户家庭经营，要承认它的“市场经济地位”。对农户从事小商品量的生产活动，给予扶持鼓励，不歧视排挤打击。

    2.农户小型规模化经营是中国特色的规模化

畜牧业的经营规模与经营形式紧密相关，小型规模化适合农户家庭经营，大型规模化就需要采取企业化经营方式，这是两种不同的发展模式，需要采用不同的技术路线和组织路线。

当前，我国农牧业发展存在着贪大求洋的误区，片面突出规模化。认为规模小就是传统的落后的，规模大才是现代的先进的。在种植业领域，认为农户承包地块小而分散，规模化程度过低，是传统的落后的。为实现由传统农业向现代农业的跨越，实现土地规模化经营，拼命推动土地流转集中；在畜牧业领域，认为一家一户分散饲养，规模化养殖程度低，是传统落后需要淘汰的，极力发展规模化养殖场或养殖小区。

中国特色创新型畜牧业，在规模的“大与小”问题上，主张小型规模化。在组织形式的“户与场”问题上，主张以农户为微观经营主体。笔者认为，即使将来“家庭农户”需要向“家庭农场”转型提升，由小规模扩展为大规模，由兼业化转变成专业化。也必须由农户自我进化完成，是瓜熟蒂落、水到渠成的结果，不能强扭生瓜，不能拔苗助长。

农业规模化的过程同城市化、工业化的进度应该同步。与城市化、工业化转移出多少农民，退让出多少土地相挂钩。中国特色创新型畜牧业，在专业化与兼业化的问题上，主张兼业化，主张发展多功能多业态农业。通过城乡各类物质智力要素的互相融合杂交，将农牧林业的多功能进行重构组合，创新出各种衍生业态，成为多功能多业态农业，成为容纳城乡人口大规模就业的产业群。

在我国发展畜牧业实行小型规模化，这是由国情决定的。中国人多地少，土地已经按人头分田到户，这是党在农村的基本政策。土地流转集中，发展规模经营，受到政策制约限制。土地流转集中也有法律障碍，还有农民视土地如命、寸土不让的心理障碍。

有什么样的国情，就应该有什么样的发展模式。适合中国国情的规模化，是小型规模化。或户养300—500只鸡，或户养20—30头猪，或户养10—20头牛，或户养30—50只羊。与大型规模化的千头牛万口猪几十万只鸡相比，是“小不点”不足挂齿。但与庭院零星养殖的一二口猪十几只鸡相比，饲养规模已经是几十倍了，也算鸟枪换炮、今非昔比。

小型规模化农户从事的是社会化商品生产，不是自给自足的小农经济。采用的也是良种良料良法等现代技术，不是传统的土法上马，这是适合中国国情的规模化，是中国特色的现代畜牧业。

小型规模化种养结合模式，同农户手中的资源相匹配。在我国现行的政策制度下，农户手中拥有土地资源（耕地、林地、草地等），可以用来种植饲草和饲料。它们手中还拥有棚圈等饲养设施，部分农户还拥有基础母羊母牛等生产资料，可以采取自繁自养的方式进行养殖活动，有些农户家庭中还有剩余劳动力，可以投入到畜牧业生产当中，这些资源要素农户都能够自主支配。

农户实行小型规模化生产经营，它手中拥有多少资源，就力所能及地搞多大规模。不贪大求洋，不大兴土木，不大量举债。由于是种养结合，种植与养殖互相配套，农户根据自己所掌握资源的数量与特点，因地制宜地进行安排组合，可以看菜吃饭、量身裁衣，充分发挥微观经营主体的作用。

    3. 小型规模化农户是适应市场化环境的微观经营主体

市场具有不确定性特点，农牧业生产具有季节性和地域性强的特征，畜牧业作为生命产业，产品的生产与销售过程有滞后期。当前出现了肉贱奶贱伤农的现象，于是社会上有人提出，政府要为农户提供准确的市场信息。其实这是给政府出难题，政府没办法做到。因为，市场的波动变化是无法控制的，企业无法操纵，政府也不能控制。化解市场风险需要提高微观主体的应变能力。

现代畜牧业的微观经营主体，是小型规模化种养结合的农户。其经营机制弹性灵活，既有刹车，也有油门，产量能升能降，能够动态地进行产销平衡。这种产销平衡是市场微调，动态随机地进行，市场波动小，使畜产品市场不出现大起大落。市场供求是受多种因素左右影响的，任何产品的市场都有波动起伏，只要微观主体灵活弹性调节能力强，能够动态调节供需平衡产销，市场就不会大起大落。

    小型规模化种养结合的农户，在现代畜牧生产性服务业的支撑下，在农民专业合作社和产业联盟的组织指导帮助下，凭恃自身灵敏的反应速度，也凭恃自身灵活的行动能力，能有效化解市场不确定性带来的风险。它是小型规模化的，因而船小好调头，规模能大能小，产量能升能降。它是种养结合的，可以脚踏两只船左右逢源，在产业选择上能进能出。既能抓市场高峰期的商业机遇，又能及时规避市场低谷时的风险。

在市场处于低谷时，小规模经营的养猪养鸡农户退出了饲养环节，洗手不干了。有人说：小农户被淘汰了，被洗理出局了，被消灭掉了。实际上，这是农户对市场风险的一种对策，一种生存策略。在市场恢复转好时，它就会“春风吹又生”，它是在冬眠，是在踩刹车。

畜产品供给与需求是一枚硬币的两个面，欲稳定价格需稳定供给，稳定供给的前提是稳定生产，稳定生产的基础是保护畜牧业生产者。因此，需要为农户设计能够保障产业安全的技术路线和组织路线，使它们在市场风浪到来时能够逃生，不致于被套牢倾家荡产，使之在市场转好时能重操旧业。

    4. 把小型规模化农户培育成有地有畜有家业的“富农”

由于畜牧业微观经营主体弱化，致使整个产业体系对市场波动变化反应迟钝，缺乏应对能力，只能被动地听天由命，表现为无能为力。国家调控扶持帮助，也缺少承接对象。现在，农户这个微观经营主体是弱势群体，是贫农，难以担当重任。

需要在现代畜牧服务体系的支撑帮助下，经过扶植培育，农户不断地积累经验，持续地提升自己的能力，不停地积蓄资源，以滚雪球的方式逐步发展壮大，由“贫农”成长为“富农”，成为有实力有活力的现代畜牧微观主体，成为农民专业合作社的骨干与中坚。

我国的城市化需要时间过程，不会在极短的时间内快速完成，不可能把农民一下子全部转移到城市变成市民。通过强化农户的微观主体地位，使农户由贫农变成富农，让他们的后代有家业可以继承，让多功能多业态新型农牧业，对农村青年一代有吸引力。对防止农民出现断层，对防止农村基础产业弱化萎缩，对减轻城市化压力，实现城乡统筹发展有重要意义。

发展现代农业，要强化农户微观经营主体的地位。要将基础生产资料的耕地、林地、草地、荒地都统统划分给农户，交给农民，使其成为有房有地的富农。成为拥有耕地、林地、草地、荒地、水面等生产资料的富农；成为拥有棚圈、厂房、库房等房产的富农；成为拥有基础母羊母牛母猪等生产资料的富农。

成为富农后，它们可以利用手中拥有的实物资源，对短缺的货币进行替代。饲草饲料在自家地里种植生产，基本上不用花钱到市场上购买。鸡猪牛羊可以在自家的林地、草地、荒地里生态化放牧饲养。规模小用工少，劳动力主要源于自家，基本不用花钱雇工。养牛养羊户采取自繁自养的方式，羔羊犊牛都是自家母畜生产，减少了对资金的需求，减轻了对贷款的依赖，减少了发展农牧业的交易成本。

    将农户作为现代畜牧业的微观主体，与发展农民专业合作社并不矛盾，而是相辅相成的。提高农户的组织化程度，并不是用合作社来取代农户。农民专业合作社是互助互利性的，是自愿联合形式的，是服务性的，是为解决共性困难和维护共同利益而成立的。不是“大一统”，不能“归大堆”。不破坏农户的家庭财产权，仍以农户作为微观主体。农户与农民专业合作社的关系，是树木与森林的关系，农户是树木，合作社是森林，茂盛的森林由一株株高大的树木组成。

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