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张振武:不宜把农民专业合作社简单视为企业 | |
作者:张振武 文章来源:三农在线 点击数6753 更新时间:2008/12/15 8:44:50 文章录入:刘志华 责任编辑:张东波 | |
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不宜把农民专业合作社简单视为企业
作者: 张振武 发布日期:( 2008-11-25 )
文章来源:人民日报社主办的《三农在线》网
中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文提出的“家庭承包制+专业合作社”模式,是对双层经营体制的精准概括,是符合中国国情的农业组织体系,是对统分结合双层经营制度的经典说法。他强调“现阶段,把农民专业合作社简单视为企业是不对的,应在财政 补贴、金融支持、减免税费等方面给予支持,否则现代农业很难发展起来。”在理论和实践中把农民专业合作社(以下简称农合社)与普通企业区别开来是十分重要的,对农合社给予金融支持税收优惠也是非常必要的。 第一、“农合社”与“公司”性质不同 公司是以盈利为目标的经营组织,农合社是为农民量身定做的服务性组织,或加工服务,或销售服务,或信息服务,或牵线搭桥的中介服务。当前,我国农村组织资源极度缺乏,国家投入公共品也好,社会资源介入“三农”也好,都需要承载的平台,都需要吸纳的载体。农合社是农民进行自我服务的组织,不是企业。作为公益组织平台,它也是政府向农民注入公共资源的载体。扶植农民专业合作社,就是扶植农民,就是支持农业,就是发展农村。这样来定位,政府向农合社注入公共资源就扫清了障碍,也为农合社获取社会资源铺平了道路。 当前,国家正大力度地投入资金拉动内需,把“三农”列入重中之重的投资领域。建议政府采取“廉租厂”和“廉租店”方式,将加工销售环节商业资源作为“公共品”,提供给农民专业合作社使用,让农户分享到加工销售环节的利润。在金融危机的打击下,许多农产品加工企业经营困难,有的当作包袱甩给当地政府,由当地政府来“救市”。当地政府可以因势利导采取相应措施,以极小的代价掌控这些商业资源,然后注入到农合社当中。农合社利用这些廉价商业资源,就可以发展壮大,农民就能获得加工销售环节利益。 第二 、“农合社”与“公司”游戏规则不一样 公司奉行资本主义,谁投资钱多,谁就是大股东,谁就当老板,谁就说了算。农合社是为农民量身定做的组织形式,农民专业合作社法规定:“成员地位平等,实行民主管理”。其决策规则是“实行一人一票制,成员各享有一票的基本表决权”。即使设立附加表决权,其总票数也不得超过基本表决权总票数的20%。在农合社里,龙头企业与众多农户一样,都是农合社的一个成员。农户利用制度层面赋予的权利,凭恃在数量上的优势,采取以多为胜的策略与龙头企业进行博弈。 我们今后要建设的是双层经营体制,不是单层经营体制。在双层经营体制中,仍以家庭承包经营为基础,仍保留了农户的家庭财产权,农合社没有替代农户。这样,就有效地规避了人民公社“归大堆”的弊端。农合社是农民的组织,其游戏规则保护了农民利益,既“能进能出”,也“能建能散”。如果农合社经营失败,农民可以利用“入社自愿、退社自由”的游戏规则,选择退出解套逃生。仍能保持家庭承包经营微观主体的稳定,不至于与农合社同归于尽。还由于“入社自愿、退社自由”,农民对农合社拥有选择权,哪个农合社办得好,能给他带来利益,他就参加哪个农合社,反之亦然。由于农合社比股份制公司对农民更为有利,全世界大多数国都采取农合社方式来维护农民利益,来提高农民的组织化程度。 第三、推动“公司+农户”向“农户+公司=农合社”转型 “公司+农户”的产业组织形式,如同牛与羊同槽饲喂。当草料缺乏出现生存竞争时,为争夺短缺的食物资源,牛会凭恃自身的体强力大控制整个食槽,让羊吃不上草,处于忍饥挨饿的状态。 “公司+农户”产业体系中的公司与农户,容易出现牛与羊同槽饲喂类似的情况。当前,工商资本主导的龙头企业与弱势群体的农民争利矛盾比较突出,针对这种情况,《决定》提出了“鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益连接机制”的要求。 三十年前农村改革成功的经验是“一靠政策、二靠科技”,今天的农村改革发展也需要靠政策。因为,政策是杠杆力,具有四两拨千斤的作用。如果国家把金融支持、税收优惠等扶植政策向合作社倾斜,在这样的政策导向下,会吸引工商企业涌入合作社,与合作社攀亲结对,参与到合作社当中来。如果能够出台对农合社免征所得税的政策,工商企业介入合作社就会趋之若鹜,大型龙头企业会介入数量众多的合作社,把资源要素输入三农。与此同时,“公司+农户”产业化模式就会转型为“农户+公司=农合社”模式。
中国羔羊肉看内蒙古,内蒙古羔羊肉看锡林郭勒草原。当年育肥生产的乌珠穆沁羔羊肉,就是锡蒙羔羊肉。这也是<锡蒙羔火锅>的原料羔羊肉。由于使用中国最好的羔羊肉,所以深受全国各地消费者的热烈追捧。
内蒙古大草原风吹草低见羔羊,这里是<羔羊肉火锅>的天下。其中,锡蒙羔羊肉最为著名。锡蒙羔羊肉过去曾为宫庭贡品,被认为是顶级羔羊肉。
<锡蒙羔火锅>使用锡林郭勒草原生产的锡蒙羔羊肉,也有呼伦贝尔草原生产的呼蒙羔羊肉。这些具有内蒙古草原特色的羔羊肉,是高端羔羊肉产品。是<锡蒙羔火锅>的专供羔羊肉产品,是<锡蒙羔火锅>的专用羔羊肉品牌。
锡蒙羔羊肉是中国最好的羔羊肉,是<锡蒙羔火锅>的原料羔羊肉。锡蒙羔羊肉火锅店越开越火,原因在于锡蒙羔羊肉好,靠的是苏尼特羔羊肉,还有乌珠穆沁羔羊肉。
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