关于组织实施“牦牛产业扶贫三大攻坚行动”的建议

原中国畜牧业协会副会长兼羊业分会长  张振武

在“三区三州”脱贫攻坚战阵地上，牦牛是藏区产业扶贫的支柱性资源要素，是藏区贫困户发展养殖业脱贫的重要产业，是藏区增值潜力大的特色产业，具有脱贫覆盖面广普适性强的特点。在“三区三州”是扶贫攻坚的重大任务，其中五省藏区则是主战场，牦牛已经被确定为产业扶贫的重点项目。

三区三州扶贫攻坚战时间紧任务重，牦牛产业扶贫是关键性重点战役，为实现一年初见成效，二年大见成效的目标，需要找准突破口，定向精准实施攻坚行动。为顺利实施牦牛产业扶贫艰巨任务，张振武团队提出“牦牛产业扶贫三大攻坚行动”（暖棚+草料+良种），第一是牦牛养殖暖棚建设攻坚行动；第二是牦牛养殖饲草料补短板攻坚行动；第三是牦牛良种犊牛繁育场建设攻坚行动。

一、实施牦牛养殖暖棚建设攻坚行动

当前牦牛养殖存在两大制约因素，一个是“天寒地冻”环境制约问题，另一个是“缺草少料”资源短缺问题。解决天寒地冻的问题，建议采取建设牛羊暖棚的方式解决；解决缺草少料的问题，建议采取向藏区调运青贮玉米草料包的方式解决。

对于牦牛产业扶贫工作来说，这两大问题既是短板瓶颈，也是突围解困的突破口。只要解决了牦牛的“饥寒交迫”问题，让牦牛吃得饱住的暖，它就能够幸福地茁壮成长，牦牛产业扶贫就能收到事半功倍的效果，就可以实现一年初见成效，二年大见成效的目标。

对于牦牛养殖产业扶贫来说，首先是解决雪中送炭的问题，接下来才是锦上添花的问题。青藏高原地区冷季严酷漫长，时间长达八个月左右。冷季天寒地冻高寒缺氧，气候严酷昼夜温差大。即使是夏季气候条件也很恶劣，青藏高原昼夜温差大，夏季夜间经常下雨，把牛羊淋得直打哆嗦，白天吃一天草积累的能量，一夜之间就全哆嗦出去了。

建设牛羊暖棚是解决天寒地冻问题的有效措施，建议把建设牦牛养殖暖棚作为扶贫资金投入重点，可以结合分布式光伏发电建设暖棚饲养牦牛。这样，冬季就可以不受自然气候的制约进行养牛，把冬季变成牦牛的生长育肥季节。通过错季配种、错季产犊、错季出栏，实现一年四季随时出栏。每天都有犊牛出生，每天都有育肥牛出栏，每天都能为内地城市消费者提供鲜牦牛肉，让牦牛肉实现产品增值溢价。

二、实施牦牛养殖饲草料补短板攻坚行动

在藏区开展牦牛产业扶贫工作，缺草少料是最大的瓶颈制约因素，不解决饲草料短缺这个卡脖子问题，发展牦牛产业扶贫就是一句空话。由于受自然条件制约，对于藏区饲草料短板问题，靠当地政府和牧民自身无力解决，需要采取外部饲草料资源替代方式来解决。

青贮玉米是世界公认的产量最大的饲草资源，全株青贮玉米是优质饲草料资源，整合利用这一“饲草+饲料”复合资源，是牦牛产业多快好省的饲草料解决方式。应该充分发挥我国玉米种植布局广阔，内地青贮玉米草料包资源丰富的优势，从内地调运青贮玉米草料包，解决牦牛产业扶贫饲草料短板问题。

发展牦牛产业扶贫需要补饲草料短缺这个短板，青贮玉米草料包是一个可以补短板的战略性资源。一方面内地玉米产区产能过剩库存过大，将青贮玉米草料包作为扶贫物资调拨给藏区，能够帮助玉米产区解决玉米库存过大超储压力问题。同时还解决了五省藏区牦牛产业扶贫饲草料短缺这个短板问题，可以说是一石两鸟一举两得。

1、从内地调运青贮玉米草料包支持牦牛产业扶贫

青贮玉米草料包是利用全株玉米加工制作的，是一种“饲草+饲料”复合型产品，在青贮玉米草料包里面，玉米秸是绿色优质饲草，玉米粒则是能量精饲料。如果在供给侧为牦牛养殖提供了玉米草料包，既解决了饲草问题，也解决了饲料问题，一次性把两个短板都补上了。

青贮玉米草料包相当于一个真空保鲜袋，拥有一个真空小环境，只要不开包就不会发霉变质。“青贮玉米草料包”保存时间长，让牦牛一年四季能吃上青绿饲料。可作为牦牛产业扶贫的标配型产品，保障牧户一年四季不会出现缺草少料困境。

青贮玉米草料包具有可移动性，可以跨地域进行交易流通。把“青贮玉米草料包”比作一块砖，哪里需要饲草料就可以往哪里搬。有了青贮玉米草料包，推广牦牛产业扶贫，就可以不受地域限制，随时随地跨地域调运解决藏区饲草料制约问题。

2、将青贮玉米草料包作为生态补偿物资提供给藏区

从内地调运青贮玉米草料包到藏区，由于玉米产能过剩，并不缺少供给资源。其中制约因素是远距离运输问题。四省藏区可以利用汽车从周边地区就近调运，西藏可以利用青藏铁路运输，国家铁路网把青藏高原和内地紧密地联系在一起，为运输饲草料创造了便利的运输条件，可以利用青藏铁路为西藏运输玉米草料包。

我国铁路网与青藏铁路已经联网运营，通过青藏铁路这一现代运输工具，为脆弱的青藏高原生态输血供氧。西伯利亚大铁路能够将俄罗斯欧亚两地连为一体，我国铁路网也能够将中国高原与平原连接在一起。所运输的青贮玉米草料包（绿色饲草+优质饲料），还具有特殊重要意义，就是为西藏产业扶贫补上饲草料瓶颈短板，消除了青藏高原尖锐的草畜矛盾问题。

青藏高原是黄河长江母亲河的源头、是世界屋脊地球第三极，是祖国的生态屏障，其生态地位无可替代。在产业扶贫攻坚战中，消除了草畜矛盾问题，实现了生态效益与经济效益的平衡，既保住了绿水青山，也没有丢掉金山银山，实现人与自然和谐发展，实现生态环保与牧民增收的良性循环。

3、将青贮玉米草料包作为救灾物资提供给藏区牧民

藏区雪灾是一种季节性自然灾害，利用青贮玉米草料包的可移动性，政府作为雪灾救济物资提供给牦牛养殖牧户。可以利用青藏铁路将青贮玉米草料包运输到西藏，牦牛主产区那曲、拉萨、当雄、日喀则等都在青藏铁路沿线，

可以在青藏铁路附近建设储存青贮玉米草料包的货场，应用无人机将草料包由火车站配送到牧区居民点。将草料包作为“雪灾救济物资”提供给牧户。在大雪封山道路阻塞时，可以利用无人机精准投放草料包，从火车站货场点对点直接投放在牧户院内。

三、实施牦牛良种犊牛繁育场建设攻坚行动

组织实施牦牛产业扶贫三大攻坚行动，需要在供给侧建设服务型犊牛繁育场，采取集约化方式为小农户提供牦牛养殖所需良种牛犊。良种犊牛繁育场是生产性服务业，通过构建‘集中繁、分户养’的牦牛养殖组织体系，就在牦牛生产性服务业方面补上短板，可以一举解决藏区牦牛品种退化杂乱等弊病顽疾。

可以将城镇周边奶犏牛饲养场转型为犊牛繁育场，或者利用农区半牧区规模化养牛场转型，转型嫁接是多快好省的犊牛供给方式，城市周边及农区饲草饲料资源丰富，交通便利劳动力资源丰富，暖棚基础设施条件好，在良种犊牛繁殖场进行集约化繁殖生产，将良种牛犊提供给牧户进行分散化饲养。

当地政府可以使用扶贫资金把犊牛繁育场的公牛犊买下来，提供给贫困牧户做架子牛来饲养，通过快速育肥实现二年出栏。将母牛犊提供给贫困户用于挤奶繁殖，这样，集中建设的犊牛繁育场就成为苗圃，成为牧户提供犊牛的服务基地。

藏区扶贫县政府是牦牛三大攻坚行动的主攻部队，牦牛产区每县都利用扶贫资金建设一个良种犊牛繁育场，为本县贫困户供给良种犊牛。拥有资源优势的县，可以多建设几个犊牛繁育场，跨县域为全州甚至全省供给良种犊牛。

张振武团队是专业化科创团队，是牦牛产业化服务团队，愿意成为牦牛产业扶贫队伍中的一员，面向牦牛产区贫困县提供行业专家服务，同其他专业团队及互联网团队一起，带领千百万牦牛养殖户上云，为牦牛三大攻坚行动提供全程配套云服务。

在牦牛三大攻坚行动实施过程中，所有现场参与者都要在线化操作，项目施工现场有摄像头传感器，专家要随叫随到从网络进入生产现场，深入到牧场解决实际问题，领导们能够随时随地通过网络进入牧场检查指导工作。现场视频语音数据实时采集储存在数据库里，为下一步对接人工智能进行大数据分析储备数据资源。

四、建议将藏羔羊项目列入藏区产业扶贫规划

在藏区产业扶贫工作中，可以提供给牧民从事的产业资源比较少，在养殖业当中，只能选择养殖牦牛和藏羊。由于养殖藏羊投资小见效快，牧民更多是选择养殖藏羊。因此建议把藏羊也列入到藏区产业扶贫规划之中，排列顺序在青稞之后，即牦牛、青稞、藏羊三大扶贫产业。

在青藏草原上，藏羊是青藏草原分布最广的畜种，是青藏草原拥有数量最多的畜种，藏羊约占牲畜总头数的70%以上。现实情况是，牧户即使养殖牦牛，牛群中也有藏羊，羊群中也有几头牦牛，是混搭的，不是单一的。

牦牛与藏羊的饲草料解决方案是一样的，所需要的暖棚设施也是一样的，产品销售渠道可以共享。牦牛与藏羊是伙伴搭档，在解决藏区牧民增收问题上具有互补性，起到东方不亮西方亮的作用，能够化解市场不确定性风险。

对于牧民来说，选择养殖藏羊比养殖牦牛投资少见效快，用买一头牛的钱能买一小群羊，藏羊比牦牛繁殖速度快，几年就繁殖成一大群羊。羊源比牛源丰富，投入小见效快，更适合藏区劳动力素质。

藏羊产业扶贫更适合牧户现有基础设施条件，适合精准扶贫入户到人的要求，是藏区产业扶贫的宝贵资源，本来藏区产业扶贫就缺少优势产业，如果在养殖业上只有一个牦牛，容易陷入孤掌难鸣的困境。

产业扶贫时间紧任务重，产业只是手段，扶贫才是目的，手段是为目的服务的，不论什么产业，只要能够达到扶贫目的，都必须吸纳包容进来。我们必须面对的现实是，藏区可以用来进行扶贫的产业太少，在养殖产业扶贫队伍中，把藏羊纳入进来，能够为藏区产业扶贫增砖添瓦，牧户养殖扶贫实现了双保险，让牧户能够拥有更多的获得感。

五、建议组建“三区三州产业扶贫科创院”

产业扶贫需要统筹兼顾远近结合，从近期角度讲一定要只争朝夕，在二年内必须见成效出成果。从远期角度说需要有后劲可持续。有必要设立产业扶贫的智库机构，从事产业扶贫的顶层设计，让产业扶贫实现战略引领，进入高质量发展的轨道。建议组建“三区三州产业扶贫科创院”，对产业扶贫中的关键重点问题探索解决方案，为各级政府开展产业扶贫建言献策。

产业扶贫科创院要精准吸纳两类科创团队，一类是传统种养加产业研发团队，一类是大智云新技术科创团队。二者要与产业扶贫具体项目进行精准对接，围绕三区三州产业扶贫进行科创研发，在科创院平台上交互融合，探索数字化网络化智能化实现路径，为三区三州产业扶贫具体项目提供针对性解决方案。

由产业扶贫科创院搭台，吸引两类科创团队来唱戏，那么，科创院用什么来吸引社会科创团队参与呢？对于传统产业研发团队来说，他们亟需对接大智云新技术，实现数字化智能化转型，科创院能够帮助他们对接新技术获取赋能资源；对于大智云新技术科创团队来说，科创院能够为他们提供细分行业大数据，提供垂直行业应用场景，帮助他们争取政府扶贫资金项目支持等等。

两类科创团队研发数据积累在科创院平台上，这些数据是科创院与科创团队双方共享资源。这样，科创院就能够积累海量产业数据资源，并且拥有对于这些行业数据资源的调度配置权，可以利用共享数据作为万有引力，吸引两类科创团队踊跃加入科创院平台。

除此而外，科创院还能够为科创团队提供扶贫农户账号体系，对接扶贫县乡村户进行成果推广应用。让科创团队通过网络途径上山下乡，利用VR/AR技术深入田间地头为农户服务。扶贫农户账号体系还是宝贵的供应链金融资源，可以吸引阿里腾讯等巨头加入科创院平台。

2019年1月24日