以细分产业链为单位搭建平台，吸引基层农技人员参与

                               张振武    2010-3-31

我国许多农业科技成果推广的许多年，但直到现在也没能很好地普及，这让人着急，也令人感慨。有人认为，我国农业技术推广体系的薄弱环节在基层，是需要跨越的最后“一公里”。笔者认为，农业科技推广不是仅差最后一公里，而是差了十万八千里。

农业科技推广效率低效果差，低在机制上，差在体制上。我国经济现在实行市场机制，农业科技推广仍然沿用传统的行政体制，而适应市场经济新的推广系统却没有形成。体系制约是一座高山，因此，农业科技推广差的不是一公里的问题。

有人说，当前基层农业技术人员少，一个乡镇仅一两个跑不过来。实际上，乡镇里即使有很多农技人员也无济于事，效率仍然低，效果仍会很差。因为，乡镇是基层政府，是行政机构。乡镇的农业科技人员，也是乡镇政府的行政工作人员，他要遵循行政机关的游戏规则，他要听分管农业副乡长的，而分管农业副乡长要听乡长的，而乡长要听书记的。

乡镇是一级政府，有自己的中心工作，有重点工作，乡镇机关每个工作人员，都要围绕中心工作来行动。所以，乡镇农业技术人员不是想干什么，就能干什么的。这是一个行政化的体系平台，农业科技人员作为机关干部，一言一行及一举一动，都要围绕乡镇的中心重点工作，不能脱节背离。没有领导的话，他什么事也不能去干，实际上没有领导的支持，他什么事也干不成。

试想，农业科技推广是需要钱的。在计划经济时代，乡镇政府手中尽管资源不是太多，还有些资源的。领导说句话，可以让村里帮助解决，因为村里有‘村办企业’，有人财物等资源。乡镇本级也有镇办企业，有供销社等，领导说句话，能够解决一些具体问题。

现在，农技人员深入到农户当中去搞推广，解决农业科技成果转化问题，首先碰到的困难，就是钱的问题。没有钱，什么也推广不成，老百姓理都不会理你。因为你没钱，就不能给他带来利益，也不会给他带来好处，他为什么要听你的？没人听，没人理，农技人员下去干什么？你自己主动下去搞推广转化，连旅差费都没处报销。

再说，科技推广不是孤立的，我们说科学技术是生产力，但是孤立的科学技术不能形成生产力。需要与其他生产力要素结合在一起，才能形成生产力。你推广的科学技术再先进，你的品种再优良，即使已经是世界先进水平，但是农民生产出来卖不了，也不会有人‘感冒’，更不会有人买单认账。

由于农业技术人员解决不了卖难问题，也解决不了品牌溢价问题，以及产品增值的问题，解决农产品卖难问题，是系统性问题，需要从系统入手来加以解决。让农产品增值溢价，需要搭建平台构建体系才能解决。

我国农业技术推广最缺少的是平台资源，如果各级科研部门都牵头搭建平台。以细分产业链为单位搭建平台，把自己的科研成果放在平台上，把品牌渠道等商业资源放在平台上，把技术指导等服务资源也放到平台上。

农业科技推广不宜以块块为主，而应该以条条为主，由各级农业科教部门牵头，以农产品细分产业链为单位，利用互联网搭建的平台。这是一个农产品宏观经营组织，可以把基层的农技人员吸收到这个平台上来，采取虚拟一体化的方式结成虚拟联盟。实现一体化运作，形成优势农产品产业化经营的格局。


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