大豆产业链利益主体多，是陷入困境的重要因素

                    —— 张振武关于东北大豆突围解困建议之二

东北地区玉米大豆出现的问题，原因比较复杂，有国际化的因素，也有市场化的因素，有产业链方面存在的结构性矛盾，也有产业组织体系存在的不配套问题。笔者认为，交易成本高是东北玉米大豆陷入困境的主要原因，降低交易成本是东北玉米大豆解困的治本之策。交易成本是新制度经济学中的重要概念，是市场化体制下的一个普遍性问题。

市场化经济制度能够提高微观主体的生产效率，同时，也会造成整个产业体系交易成本的提高。新制度经济学的经典理论告诉我们，在今天的西方发达国家，交易成本高达其国内生产总值的50%以上。我国已由计划经济转为市场经济体制，但产业组织体系不能够适应国际化竞争环境，最突出的表现就是交易成本高启，成为迫切需要解决的理论和实际问题。

玉米大豆是重要的饲料原料，还是化学工业和食品工业原料。从国家粮食结构的战略布局角度说，小麦稻谷是主食品种大米白面的原料，玉米大豆则是饲料的原料，为肉蛋奶提供基础的原料保障作用。东北地区玉米大豆围绕饲料原料这一角色定位所形成的产业链，其成员利益主体多元。有国有单位，也有民营企业，有农垦系统的农场，也有普通农户，有内资也有外资。专业分工深化之后，虽然大大提高了效率，但导致交易环节增多，大大增加了交易成本。

玉米大豆产业链的运行过程是，由农民来从事种植，由国家粮库来收购原粮，由榨油厂从事油脂加工，由饲料厂从事饲料加工，由养殖场使用饲料养畜禽，把饲料转化成肉蛋奶。这中间需要经历五个环节，每个环节都是独立的利益主体。在市场机制下，它们都追求利益最大化，都围绕商业利益进行博弈。就是说，每经过一个环节，都要留下‘买路钱’，都要‘扒层皮’，都要耗费巨大的交易成本。

东北地区玉米大豆产业链成员缺乏组织化，产业链各环节互相分离，是一群各自为战、单打独斗的‘散兵游勇’。在围绕商业利益进行的博弈中，经常出现堵车情况，不断发生高昂的交易成本。

我国的种植业与养殖业是分离的，在种养分离的状态下，搞养殖的农户不搞种植业，需要通过市场购买饲草饲料，提高了养殖业交易成本。搞种植的农民不搞养殖，无法获得有机肥料来源，只能通过市场购买不断涨价的化学肥料，也提高了交易成本。

在饲料加工业中，储藏与加工环节也是分离的，原料玉米来自粮库，原料豆粕来自油脂厂，饲料厂采取市场交易方式收购玉米和豆粕，在饲料厂中加工成商品饲料，然后将商品饲料出售给养殖场户。由于这些交易环节的存在，提高了玉米大豆的交易成本。如将东北的玉米大豆运输到南方来消化转化，需要经过铁路运输环节或者海上船运环节，还要增加交易成本。

在东北地区玉米大豆产业链成员互相分离脱节的状态下，国际跨国粮商乘机介入产业链关键环节。这样，在玉米大豆的交易过程中，除了商业关系外，又增加了更为复杂的国家利益关系。由于这些更为宏观的因素介入其中，致使玉米大豆问题更加复杂化，成为微观层面无力解决的宏观问题，成为农户，企业、政府任何一方都难以独立解决的系统性问题。

东北地区玉米大豆由于产业链层面的宏观经营组织缺位，本来属于微观中观层面的产供销活动都依赖国家宏观调控来解决。由国家采取宏观调控手段解决微观中观层面的问题，是高射炮打蚊子，是用宰牛刀来杀鸡。由于信息不对称，也由于不同利益集团之间的博弈，出现了‘婆婆紧儿媳松’的情况，不能形成合力，缺乏整体效应，又进一步增加了交易成本。


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