政府要向农民合作社注入产业链关键环节资源

—— 张振武论《农民就业增收的产业支撑和政策支持问题》（8）

鉴于农民专业合作社经济基础薄弱的现实，为扶持其尽快发展壮大，需要政府向农民合作社注入产业链关键性资源。建议政府采取“廉租厂”和“廉租店”方式，将加工与销售环节商业资源作为“公共品”，提供给农民专业合作社使用。国家在大力度投入资金拉动内需的同时，应把农民专业合作社列入国家投资项目。

政府向农民合作社提供‘廉租厂’和‘廉租店’，使农产品加工业和销售业由工商业转型为服务业。减少了农民在加工、销售环节的固定投入，降低了农产品加工销售环节的固定成本。从而降低农产品生产和流通成本，让农产品加工销售环节有利可图。并保证由农民来分享，实现农业稳定发展农民持续增收。

现代农业是社会化大生产的，涉及种、养、加、农、工、商诸多产业链环节，因而农业服务体系内容繁多。在我国，农业服务体系需要政府主导来构建培育，但不必面面俱到，只要抓住重点，解决了产业链关键环节的服务，就能够把整个农业服务体系支撑起来。加工与销售是农产品产业链的两大支柱，加工业能够解决农产品增值问题，销售渠道则能够解决小农户与大市场的对接问题。

如果政府以‘廉租厂’和‘廉租店’的形式向农民专业合作社注入加工销售资源，就为农民专业合作社培育了支柱，农合社这个平台就有了支撑，其他服务环节就会增砖添瓦地予以补充和配套。就会把农合社作为客户，主动利用农合社这个平台销售产品。与农合社结成合作伙伴，甚至加入农合社，成为农合社的成员。

政府采取‘廉租厂’方式为农民专业合作社注入资源后，农民专业合作社的农产品加工厂可以在区域内实现资源共享，可以‘一顶帽子大家戴’，既可以为股东农户提供服务，也可以为非股东农户提供加工服务，收取加工费就可以了。当某一农民专业合作社的‘廉租厂’经营管理不善时，或出现问题时，由于廉租厂的产权是政府的，农民专业合作社是通过租赁方式获得的，政府可以调整租赁人，采取‘击鼓传花’的方式来调整优化经营对象。

政府为农民专业合作社建设‘廉租厂’是惠民工程，也是信心工程。农业稳定发展需要信心，建设社会主义新农村也需要信心，特别是需要农民的信心。这些廉租厂是为农民建的，这些项目工程体现了党和政府对农村的重视，对农民的关心，让农民感到温暖，感到有奔头，也让农民对自己的前途充满信心。

农产品加工企业里有农民的股份，农民与这些企业就有了关系。他们能参加股东大会，尽管只是举举手投投票的程序仪式，尽管分红数额可能很少，甚至仅是象征性的。尽管这样，也可以让农民找到主人的感觉，让他们感觉到社会主义新农村是实实在在的，不仅在电视上说说而已。这一举措对农村社会稳定是有意义的，对农业稳定发展和农民持续增收也是有作用的。


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